Решение № 2-94/2021 2-94/2021~М-43/2021 М-43/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-94/2021

Дело № 2-94/2021

УИД 27RS0009-01-2021-000054-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи - Фетисовой М.А.,

при секретаре - Артазей Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Комсомольского района Хабаровского края, в интересах ФИО1, к администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах ФИО1. В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что дом <адрес> которого зарегистрирован по месту жительства ФИО1, признан аварийным и подлежащим сносу согласно акту обследования от 04.07.2012 г. ФИО1 иного жилья не имеет и до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, то есть относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Просит обязать ответчика предоставить вне очереди ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального жилого фонда, на состав семьи, отвечающее установленным требованиям, в черте п. Снежный Комсомольского района, на условиях договора социального найма.

В судебном заседании старший помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Колосова К.В., уточнив заявленные требования, просила, исходя из положений статей 86-88,89 Жилищного кодекса РФ, предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям п. Снежный и быть по площади не менее предусмотренной нормы, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В судебное заседание ФИО1 не явился, об уважительности причин неявки суд не известил. О дате, времени судебного заседания ФИО1 извещён надлежащим образом, путём личного получения судебной повестки. На основании ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие материального истца ФИО1

В судебном заседании представитель ответчика - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования признала, суду пояснила, что истец зарегистрирован в <адрес>, но фактически проживает в благоустроенном жилом помещении по <адрес>. Жилое помещение по адресу регистрации ФИО1 подлежит сносу и все, кто там ранее проживал, уже обеспечены иным жильём, в том числе, <данные изъяты> ФИО1, которая также раньше проживала в одной квартире с ФИО1. ФИО1 неоднократно предлагались жилые помещения, по мере освобождения муниципального жилого фонда, но он два раза отказывался от благоустроенных квартир, так как одна была с общей кухней, а другую ФИО1 посчитал для себя большой по площади. Состав семьи ФИО1 - один человек, то есть он сам. ФИО1 предлагалось две неблагоустроенных квартиры, от которых он также отказался в феврале 2021 года. Администрация поселения всё ещё готова предоставить ФИО1 на выбор одно из двух неблагоустроенных жилых помещений.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положение о том, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом, содержится также в ст. 3 ЖК РФ.

На основании ч.ч.2, 5 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 5 марта 2009 года № 376-ОП, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Согласно ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Орган местного самоуправления - Администрация Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, является действующим и правоспособным юридическим лицом (ст. ст. 48, 49 ГК РФ), ОГРН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 29.10.2002 г., что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, то выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 г. N 503-О, положение ст.89 ЖК РФ, гарантирующее определенные условия проживания граждан, переселяемых в другие жилые помещения, направлено на обеспечение защиты их интересов и потому не может рассматриваться как нарушающее какие - либо конституционные права и свободы. Кроме того, следует учитывать, что ст.89 ЖК РФ не исключает возможность ее применения со ст.57 того же Кодекса при наличии к тому оснований.

Положения ч.2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Как нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. При этом отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Согласно акту обследования от 04.07.2012 г., жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из акта, основные несущие конструкции и конструктивные элементы дома имеют повреждения и деформации. Фундамент отсутствует, нарушение жесткости щитовых перегородок образования трещин, поражение гнилью. Перегородки: значительное повреждения гнилью, жучком, перекосы и выпучивания, сквозные трещины. Перекрытия: сильное поражение древесины гнилью, появление продольных и поперечных трещин, расслоение древесины, полное или частотное скалывание в узлах сопряжений балок, прогиб балок и прогонов. Крыша: прогибы стропильных ног, поражение гнилью и жучком древесины деталей крыши. Пол: поражение гнилью и жучком досок, прогибы, просадки разрушение пола. Инженерное оборудование отсутствует, вода привозная, отопление печное (печь находится в аварийном состоянии, деформация печного обогревателя), туалет дворовой, электропроводка несоответствие нормативным документам, имеются скрутки, изломы, изоляция не соответствует нарушена. Жилой дом в связи с физическим износом (76 %) в процессе его эксплуатации, не подлежит ремонту или реконструкции, признать аварийным и подлежащим сносу.

ФИО1 зарегистрирован в <адрес> названного дома. Из названного акта следует, что жилое помещение, ранее занимаемое ФИО1, не было благоустроенным, поскольку в нём отсутствовали инженерное оборудование, водоснабжение, канализация и централизованное отопление

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю от 23.08.2013 г., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества.

Как следует из распоряжения главы администрации Снежненского сельского поселения № 106-р от 30.12.2013 г., семья ФИО1, в составе 1 человек, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

По информации администрации Снежненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, жильцам <адрес>, предоставлено муниципальное жилье по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 жилое помещение по договору социального найма ещё не предоставлено.

В журнале регистрации граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в п. Снежный, по состоянию на 01.10.2020 г. под № поименован ФИО1

Постановлением главы сельского поселения от 27.12.2017 г. № 68 установлены нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения для предоставления по договору социального найма. Согласно постановлению, норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого в Снежненском сельском поселении по договору социального найма в виде отдельной квартиры - 18 кв.м. на одного человека.

Как следует из представленных ответчиком материалов, в период нахождения ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, администрация поселения, по мере высвобождения муниципального жилого фонда, предлагала ФИО1 жилые помещения, однако ФИО1 отказывался заключать в отношении них договор социального найма.

Так, 29.03.2018 г. ФИО1 предлагалось заключить договор социального найма на жилое помещение по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ от заключения договора социального найма отказался. Как пояснила представитель ответчика в судебном заседании, ФИО1 отказался от данного жилого помещения в связи с тем, что оно не является отдельной 1-комнатной квартирой.

11 сентября 2019 г. ФИО1 отказался от предложения ответчика заключить договор социального найма в отношении благоустроенной квартиры <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Как пояснила представитель ответчика в судебном заседании, ФИО1 мотивировал свой отказ тем, что площадь квартиры велика для проживания одного человека.

08 февраля 2021 г. ФИО1 отказался от предложения ответчика заключить договор социального найма в отношении неблагоустроенной квартиры <адрес> либо в отношении неблагоустроенной квартиры <адрес>, площадь которых, соответственно, составляет <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. Как пояснила представитель ответчика в судебном заседании, ФИО1 отказался от данных жилых помещений ввиду того, что они не являются благоустроенными.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что дом, в котором расположена квартира, нанимателем которой является ФИО1, в 2012 г. признан непригодным для проживания в установленном законом порядке. В 2013 г. ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако до настоящего времени жилым помещение не обеспечен, другого жилого помещения не имеет.

Согласно справке администрации поселения от 09.11.2020 г. № 544, площадь квартиры <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании установлено, что названную квартиру ранее занимал не только ФИО1, но также <данные изъяты>, которому уже предоставлено иное жилое помещение на состав его семьи. Следовательно, ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее установленной в сельском поселении нормы, то есть не менее18 кв.м. на одного человека.

Установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности с исследованными доказательствами свидетельствуют об обоснованности заявленного прокурором в интересах ФИО1 иска, в связи с чем на ответчика следует возложить обязанность предоставить ФИО1 вне очереди, по договору социального найма, благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение, в границах Снежненского сельского поселения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы, установленной Постановлением главы администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 27.12.2017 г. № 68.

На основании ч.4 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес>, в интересах ФИО1, к администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края - удовлетворить.

Возложить на администрацию Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края (место нахождения 681076, <...>, ОГРН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 29.10.2002 г.) обязанность предоставить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированному по месту жительства в <адрес>), вне очереди, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, на состав семьи - один человек, общей площадью не менее нормы, установленной Постановлением главы администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 27.12.2017 г. № 68, то есть не менее 18 кв. м..

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме - 04 марта 2021 г.

Судья