Решение № 2-3759/2019 2-3759/2019~М-2461/2019 М-2461/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-3759/2019

Дело № 2-3759/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Гараниной Е.М., при секретаре судебного заседания Кузиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации [Адрес] о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с упомянутыми требованиями, указав, что он в [ДД.ММ.ГГГГ] приобрел в собственность земельный участок площадью 800,0 кв.м., кадастровый номер [Номер], категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, и жилой дом – объект незавершенного строительства, назначение: жилое, площадью 120 кв.м., степень готовности 10%, расположенные по адресу: [Адрес] (стр.). В [ДД.ММ.ГГГГ] получен технический отчет на вышеуказанный жилой дом, подготовленный ООО «[ ... ]», согласно которому строительство жилого дома завершилось в [ДД.ММ.ГГГГ] году, а его площадь увеличилась в связи с завершением строительства с 120 кв.м. до 248,3 кв.м., стоимость дома составила 3 831 162 рублей. По обращению в администрацию [Адрес] с уведомлением о завершении строительства, администрация [Адрес] сообщила о недопустимости размещения объекта на земельном участке в связи с тем, что объект находится в зоне инженерной подготовки территории по предотвращению затопления паводком 1% обеспеченности и частично в зоне объектов искусственных сооружений и сооружений инженерной защиты города – зона малых рек, водоотводов, озер, необходимо проведение мероприятий по инженерной подготовке территории. Из заключения усматривается, что строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером [Номер] по адресу: [Адрес] – не нарушены; качество выполненных строительно-монтажных работ соответствует СНиП; жилой дом имеет все признаки капитальности и обеспечен сетями инженерных коммуникаций для постоянного проживания граждан (электричество, вода и канализация), что в соответствии со ст. 130 ГК РФ относит его к недвижимым вещам. Жилой дом расположен в границах земельного участка, в том числе и в отступах от границ и от строений, расположенных на соседних участках и не нарушает градостроительных, санитарно-бытовых норм и противопожарной безопасности, безопасен для жизни и здоровья граждан. Земельный участок под спорным домом по Правилам землепользования и застройки [Адрес] находится в зоне П*ТЖсм – зона реорганизации застройку в смешанную многоквартирную и общественную застройку, где строительство объекта индивидуальной жилой застройки не предусмотрено. Однако, земельный участок истца был сформирован до введения территориальной зоны, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от [ДД.ММ.ГГГГ], земельный участок поставлен на кадастровый учет за кадастровым номером [Номер] – [ДД.ММ.ГГГГ], относится к категории земель – земли населенных пунктов, с установленным видом разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома. Право собственности зарегистрировано [ДД.ММ.ГГГГ] Просит: признать право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес].

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежащим образом.

Представитель истца – ФИО2, действующий по ордеру [ ... ] в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить, дал пояснения по существу иска.

Ответчик - представитель администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежащим образом, направил в адрес суда возражения на исковое заявление, указав, что объект самовольного строения располагается на земельном участке с кадастровым номером [Номер] в зоне П*ТЖсм (зона реорганизации застройку в смешанную многоквартирную и общественную застройку), где вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство отсутствует. Параметры планируемого к строительству объекта – индивидуального жилого дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки для территориальной зоны ТЖсм, о чем истцу был выдан аргументированный отказ. Более того, объект самовольного строения находится в зоне инженерной подготовки территории по предотвращению затопления паводком 1% обеспеченности и частично в зоне объектов искусственных сооружений инженерной защиты города – зона малых рек, водоотводов, озер, необходимо проведение мероприятий по инженерной подготовке территории. Кроме этого, в материалах дела отсутствует исполнительная съемка, позволяющая установить расположение реконструированного объекта относительно красных линий, границ земельных участков третьих лиц, размещение объектов в границах земельного участка, а также отсутствуют соответствующие заключения органов пожарной охраны и санитарно-эпидемиологическое заключение [ ... ]

Третье лицо - [ФИО 1], привлеченная к участию в дело, в судебное заседание не явилась, о явке извещалась надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения иска не возражает [ ... ]

С учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из пункта 26 постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28).

В силу положений п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. Статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома - объекта незавершенного строительства и земельного участка от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ] является собственником земельного участка с кадастровым номером [Номер], общей площадью 800 +/- 10 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома и объекта незавершенного строительства, назначение: жилое, площадью 120 кв.м., расположенных по адресу: [Адрес] (стр.) (выписка из ЕГРН - [ ... ]).

Установлено, что вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет за номером [Номер], а объект незавершенного строительства за кадастровым номером [Номер].

Согласно техническому отчету на жилой дом по состоянию на [ДД.ММ.ГГГГ] года вышеуказанный жилой дом [ДД.ММ.ГГГГ] года постройки и [ДД.ММ.ГГГГ] года завершения строительства Литер А, общей площадью 248,3 кв.м., в том числе жилой площадью 60,6 кв.м., подсобной площадью 187,7 кв.м., состоял: 1 этаж: - коридор-холл (1) площадью 21,4 кв.м., гостевая (2) площадью 18,9 кв.м., гараж (3) площадью 28,0 кв.м., тех.комната (4) площадью 28,7 кв.м., кухня (5) площадью 39,8 кв.м., туалет (6) площадью 5,1 кв.м., котельная (7) площадью 5,2 кв.м., гардеробная (8) площадью 5,7 кв.м.; 2 этаж: лестничная клетка (9) площадью 11,9 кв.м., тамбур (10) площадью 1,7 кв.м., спальня (11) площадью 18,2 кв.м., спальня (12) площадью 19,1 кв.м., санузел (13) площадью 6,1 кв.м., санузел (14) площадью 10,4 кв.м., спальня (15) площадью 23,3 кв.м., гардеробная (16) площадью 4,8 кв.м. [ ... ]

Установлено, что истцом предприняты меры к получению разрешения на строительство путем обращения в администрацию [Адрес] с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома [ ... ] Однако [ДД.ММ.ГГГГ] истцу было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке [ ... ]

Согласно данному уведомлению земельный участок с кадастровым номером [Номер], по адресу: [Адрес] расположен в территориальной зоне П*ТЖсм (зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку). Размещение объектов капитального строительства в указанной территориальной зоне осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами территориальной зоны ТЖсм. Вид разрешенного использования объекта капитального строительства «индивидуальный жилой дом» и параметры разрешенного строительства индивидуального жилого дома для территориальной зоны П*ТЖсм – отсутствуют. Параметры объектов капитального строительства территориальной зоны П*ТЖсм – не установлены. Установление параметров возможно путем разработки утверждения проекта планировки территории в соответствии с градостроительными регламентами территориальной зоны ТЖсм. Вид разрешенного использования объекта капительного строительства «индивидуальный жилой дом» и параметры разрешенного строительства индивидуального жилого дома для территориальной зоны ТЖсм – отсутствуют. Кроме того, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне инженерной подготовки территории по предотвращению затопления паводком 1% обеспеченности и частично в зоне объектов искусственны сооружений и сооружений инженерной защиты города – зона малых рек, водоотводов, озер, необходимо проведение мероприятий по инженерной подготовке территории.

Из технического заключения следует, что строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером [Номер], по адресу: [Адрес], не нарушены. Строительные конструкции жилого дома находятся в рабочем состоянии. Качество выполненных строительно-монтажных работ соответствует СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», требования СНиП 3.04.01-87 «изоляционные и отделочные покрытия». Сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом имеет все виды капитальности. Помещения жилого дома соответствуют требованиям санитарных норм и правил по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений. Содержание жилого дома отвечает санитарным правилам. Жилой дом обеспечен сетями инженерных коммуникаций для постоянного проживания граждан. [Адрес] застройки жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № [Номер], по адресу: [Адрес] составляет 259 кв.м., общая площадь по дому – 248,3 кв.м., в том числе жилая - 60,6 кв.м.. Общая площадь без перегородок составляет 267,6 (площадь посчитана без учета перегородок по внутренним стенам на основании п.09 приложения №2 Приказа №90 Минэкономразвития РФ от 01.03.2016г.). Техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером [Номер], по адресу: [Адрес] в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как работоспособное, обеспечивает его надежность и работоспособность в течение нормативного срока эксплуатации, что позволяет оформить право собственности на рассматриваемый жилой дом. Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № [Номер], по адресу: [Адрес], принадлежащего на правах собственности одному правообладателю ФИО1 на основании выписки из ЕГРН от [ДД.ММ.ГГГГ], что соответствует СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений», в том числе и в части отступов от границ и от строений, расположенных на соседних участках и не нарушает градостроительных, санитарно-бытовых норм и противопожарной безопасности, безопасен для жизни и здоровья граждан [ ... ]

В абз. 2 п. 26 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 года разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из смысла указанных разъяснений следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только в том случае, если признаком самовольной постройки является только отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию и отсутствуют другие ее признаки, что имеет место при рассмотрении настоящего дела, поскольку реконструированные объекты недвижимости возведены на земельном участке, принадлежащем истцам, разрешенное использование которого – под индивидуальный жилой дом, с соблюдением действующих строительных, градостроительных, противопожарных и иных нормативов и правил без нарушений прав и законных интересов иных лиц.

Из материалов дела видно, что согласно выписке из Единого государственного реестра от [ДД.ММ.ГГГГ] земельный участок с кадастровым номером: [Номер], по адресу: [Адрес] относится к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования под строительство индивидуального жилого дома [ ... ]

Доводы ответчика о том, что земельный участок с кадастровым номером: [Номер] расположен территориальной зоны П*ТЖсм (зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку), где вид разрешенного использования объекта капительного строительства «индивидуальный жилой дом» и параметры разрешенного строительства индивидуального жилого дома для территориальной зоны П*ТЖсм отсутствуют, расположен в зоне инженерной подготовки территории по предотвращению затопления паводком 1% обеспеченности и частично в зоне объектов искусственны сооружений и сооружений инженерной защиты города – зона малых рек, водоотводов, озер, необходимо проведение мероприятий по инженерной подготовке территории, не могут влиять на вывод суда о возможности признания за истцом права собственности на жилой дом, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес] не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует установленным требованиям. Жилой дом находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами.

В этой связи суд полагает возможным признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес], общей площадью 248,3 кв.м., в том числе жилая площадь – 60,6 кв.м., подсобная площадь – 187,7 кв.м..

Суд считает возможным указать, что данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о жилом доме – объекте незавершенного строительства в связи с признанием за истцом права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес].

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации [Адрес] о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес], общей площадью 248,3 кв.м. (согласно Приказу №90 Минэкономразвития РФ от 01.03.2016г. -267,6 кв.м), в том числе жилая площадь – 60,6 кв.м., подсобная площадь – 187,7 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н. Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Гаранина.