Решение № 12-90/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 12-90/2020

Дело № 12-90/2020


РЕШение

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

08 июля 2020 г. г. Кирово-Чепецк

Судья Кирово-Чепецкого районный суд Кировской области Широкова Н.В. с участием представителя юридического лица по доверенности ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу юридического лица – ООО «Волго-Вятские коммунальные системы» г. Кирово-Чепецка на постановление старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № от <дата> о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № от <дата> ООО «Волго-Вятские коммунальные системы» г. Кирово-Чепецка привлечено к административной ответственности по части 4 ст. 8.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

ООО «Волго-Вятские коммунальные системы» г. Кирово-Чепецка обратилось в суд с жалобой, в обоснование которой указывают, что, по их мнению, надзорным органом допущена неправильная квалификация действий заявителя, ошибочно не применены положения КоАП РФ, как исключающие административную ответственность, так и снижающие её. Считают, что правонарушение является малозначительным. Обществом предприняты всевозможные и зависящие от него действия по недопущению негативного воздействия на водные объекты. Просят отменить постановление должностного лица административного органа № от <дата> и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица ООО «Волго-Вятские коммунальные системы» г. Кирово-Чепецка ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, просил изменить постановление должностного лица в части суммы назначенного штрафа, применив ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, пояснил, что на 2020 г. дополнительно к мероприятиям, запланированным в Концессионном соглашении (<данные изъяты> тыс.руб.), также запланированы затраты на капитальный ремонт оборудования зданий и сооружений ООО «ВВКС» г. Кирово-Чепецка с дефицитом (<данные изъяты> руб.) по утвержденной сумме в размере <данные изъяты> руб.; ремонтные работы на объектах ОСК и НК с дефицитом (<данные изъяты> руб.) по утвержденной сумме <данные изъяты> руб.; обслуживание бесхозяйных сетей <данные изъяты> руб. Расходные обязательства составят <данные изъяты> руб., которые являются существенными для общества. Указанные мероприятия являются обязательными для исполнения и не зависят от финансового состояния общества. Кроме того рост задолженности контрагентов ООО «ВВКС» г. Кирово-Чепецка в 2020 г. по отношению к 2019 г. составил 77,51%.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.

Заслушав представителя привлекаемого юридического лица, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Из положений части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации следует, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В силу части 1 статьи 39 Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «ВВКС» г. Кирово-Чепецка в 4 квартале 2019 допустило сброс сточных вод в водный объект – озеро Ивановское (выпуск №, №) со значительным превышением показателей нормативов допустимого сброса, что привело к нарушению пп.10,13 п.2,3 ч.2 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 13.07.2017 № 43-10.01.03.003-Р-РСБХ-С-217-01727/00 и угрозе загрязнения водного объекта.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ВВКС» г. Кирово-Чепецка к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения юридическим лицом ООО «ВВКС» г. Кирово-Чепецка административного правонарушения и его вины подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «ВВКС» г. Кирово-Чепецка были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела не представлено и не установлено.

Каких-либо данных, позволяющих сомневаться в обоснованности вывода должностного лица о виновности ООО «ВВКС» г. Кирово-Чепецка в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в представленных материалах не содержится.

Таким образом, действия ООО «ВВКС» г. Кирово-Чепецка образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении постановления о назначении ООО «ВВКС» г. Кирово-Чепецка, административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были установлены правильно.

Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года N 4-П следует, что при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

Учитывая характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, цель административного наказания, а также то, что назначенное наказание не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру предпринимательской деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, с учетом нарушений, выявленных уполномоченным должностным лицом административного органа, считаю возможным изменить постановление № от <дата> в части назначенного наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. и назначить административное наказание за совершение административного правонарушения по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ (менее минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ).

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волго-Вятские коммунальные системы» г. Кирово-Чепецка изменить, снизить размер назначенного обществу с ограниченной ответственностью «Волго-Вятские коммунальные системы» г. Кирово-Чепецка административного штрафа до 75 000 руб.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № от <дата> оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волго-Вятские коммунальные системы» г. Кирово-Чепецка без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Широкова