Решение № 2-1031/2019 2-1031/2019~М-492/2019 М-492/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-1031/2019

К делу №2-1031/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 июня 2019 года г.Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Агафонова П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гончаровой Л.Ю.,

с участием представителей истца Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» по доверенности ФИО3,

представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе и по встречному исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о сносе самовольной постройки. В обоснование исковых требований указано, что Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования «Город Майкоп» в связи с проведением мониторинга градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Город Майкоп» провело обследование земельного участка по вопросу законности строительства по адресу <адрес> При выходе на место сотрудником Управления и визуальном осмотре был выявлен факт строительства объекта капитального строительства (возведен один этаж железобетонного каркаса здания) ориентировочными размерами 20,0 х 10,0 м на земельном участке по <адрес>

По сведениям публичной кадастровой карты (http://pkk5.rosreestr.ru), земельный участок с кадастровым номером 01:08:0507058:23, общей площадью 758 кв.м расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования «для размещения объектов торговли».

По данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Майкоп» разрешение на строительство, предусмотренное статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, в отношении объекта капитального строительства, расположенного по <адрес> отсутствуют.

Согласно сведений выписки из Единого государственного реестра недвижимости (от 27.12.2018г. № КУВИ-001/2018-16988300) об объекте недвижимости земельном участке с кадастровым номером 01:08:0507058:23, собственником земельного участка на котором осуществляется самовольное строительство является ФИО1.

Просит суд признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0507058:23 по адресу: <адрес> самовольной постройкой и обязать ответчика ФИО1, осуществить снос самовольной постройки собственными силами и за свой счет в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу.

От представителя ответчика поступило встречное исковое заявление к Управлению архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» о признании права собственности на возведённое здание. Заявление мотивировано тем, что 19.08.2015г. ФИО1 обратился к главе Муниципального образования «Город Майкоп» с заявлением о выдаче разрешения на строительство встроенно-пристроенных торгово-офисных помещения на земельном участке с кадастровым № по адресу <адрес> в соответствии с градостроительным планом.

Земельный участок с кадастровым номером площадью 758 кв.м № по адресу <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования: магазины, на котором возведен спорный объект, принадлежит ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.12.2017г. №.

На указанном земельном участке было построено принадлежащее ФИО1 здание площадью 120,1 кв.м, кадастровый № (выписка из ЕГРН от 14.08.2017г. №).

В техническом плане здания, подготовленном 14.07.2017г. содержится описание здания и копия акта приемочной комиссии, подтверждающей завершение переустройства и перепланировки нежилого помещения в объект организации торговли от 13.07.2017г.

В дальнейшем по заказу ФИО1 ООО «Архитектурная мастерская» подготовило эскизное предложение пристройки к магазину по <адрес> в <адрес>.

Эскизное предложение предусматривает, что в пристройке к магазину находится гардеробная для персонала, санузел, подсобное помещение, торговое помещение.

Согласно данному проекту площадь пристройки составляет 153,6 кв.м.

В силу п.3 ч.17. ст.51 ГрК выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Исходя из экспликации помещений спорного объекта, он является вспомогательным объектом по отношению к зданию площадью 120,1 кв. м принадлежащему ФИО1

Вопрос о легализации спорного объекта мог быть решен в обычном порядке, но поскольку Управление обратилось в суд с иском о сносе самовольной постройки, ФИО1 полагает необходимым заявить встречный иск.

Просит признать право собственности ФИО1 на здание пристройки площадью 145,3 кв.м. к магазину по <адрес> в <адрес>.

Представитель истца по первоначальному иску в суд явилась, исковые требования поддержала, дала пояснения согласно приведенным в описательной части решения, встречные исковые требования не признала, в их удовлетворении просит отказать.

Ответчик по первоначальному иску в суд не явился, надлежаще извещен. На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика в суд явился, первоначальные исковые требования не признал. Просит в иске Управления архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» к ФИО1 отказать, встречный иск с учетом выводов заключения экспертизы удовлетворить.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и заключение экспертизы, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что на земельном участке площадью 758 кв.м с кадастровым номером 01:08:0507058:23 по адресу <адрес>, собственником которого является Забара ФИО1. было построено принадлежащее ФИО1 здание площадью 120,1 кв.м, кадастровый №. В дальнейшем по заказу ФИО1 ООО «Архитектурная мастерская» подготовило эскизное предложение пристройки к магазину по <адрес> в <адрес>.

Эскизное предложение предусматривает, что в пристройке к магазину находится гардеробная для персонала, санузел, подсобное помещение, торговое помещение.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с ч. 3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В обоснование заявленных исковых требований о признании вышеуказанного объекта недвижимости самовольной постройкой, истец ссылается на то, что земельный участок с кадастровым №, общей площадью 758 кв.м расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования «для размещения объектов торговли».

По данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «Город Майкоп» разрешение на строительство, предусмотренное статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, в отношении объекта капитального строительства, расположенного по адресу <адрес> отсутствуют.

В силу ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца по первоначальному иску была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам заключения №.05-19, выполненного АНО «Многофункциональный центр экспертиз», На основании проведённого исследования и сравнения натурных показателей с требованиями строительных норм и правил, пожарно-технических и санитарных правил и норм, установлено, что здание по адресу: <адрес> соответствует:

1. СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная версия СНиП 3.03.01-87».

СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»

СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003»

СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-22-81*»

СП 1.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»

СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»

СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83».

№ 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

№ 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения»

Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния несущих и ограждающих конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>, определена как исправное, работоспособное состояние. Несущая способность фундаментов, стен и перекрытий здания обеспечена. Опасность внезапного разрушения несущих и ограждающих конструкций здания - отсутствует. Здание, соответствует нормативным документам, входящим в перечень стандартов, обязательного исполнения, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Здание по адресу: <адрес>, не представляет угрозу жизни и здоровью людей.

На основании проведенного осмотра и измерений на объекте исследования было установлено, что нарушения п. 5.3.1.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» отсутствуют. Кроме того, в результате визуального осмотра не обнаружены нарушения требований СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Существенных и неустранимых недостатков исследуемых конструкций не обнаружено, в том числе несущие конструкции здания, расположенного по адресу: <адрес>, обеспечивают его дальнейшую безопасную эксплуатацию.

Истцом по первоначальному иску не представлено данных, свидетельствующих о том, что именно отклонением от разрешительной документации нарушены права и охраняемые законом интересы истца и других лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании права собственности на здание пристройки площадью 145,3 кв.м. к магазину по <адрес> в <адрес>, а в удовлетворении первоначальных требований Управления о признании объекта недвижимости самовольным строением и его сносе следует отказать.

В связи с этим также необходимо отменить запрет на отчуждение земельного участка с кадастровым номером 01:08:0507058:23, а так же осуществлять ведение строительных работ на земельном участке по адресу: <адрес>, наложенный определением Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В иске Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе отказать.

Встречный иск ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание пристройки площадью 145,3 кв.м. к магазину, расположенному на земельном участке кадастровым номером 01:08:0507058:23 по <адрес> в <адрес>.

Отменить запрет на отчуждение земельного участка с кадастровым номером 01:08:0507058:23, а так же осуществлять ведение строительных работ на земельном участке по адресу: <адрес>., наложенный определением Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца.

Решение изготовлено 28.06.2019 года.

Председательствующий подпись П.Ю.Агафонов

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2019-001122-36

Подлинник находится в материалах дела № 2-1031/2019

в Майкопском городском суде Республики Адыгея