Решение № 2А-2076/2019 2А-2076/2019~М-1795/2019 М-1795/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-2076/2019

Дело № 2А-2076-2019

УИД 42RS0005-01-2019-002574-34


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации город Кемерово 20 июня 2019 года

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Жигалиной Е.А.

при секретаре Маслеевой Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора Рудничного района г. Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рудничного района г. Кемерово обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой Рудничного района города Кемерово на систематической основе проводится проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. Так, в январе 2018 года осуществлён мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, распространяющих информацию, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В ходе проверки произведен осмотр сайта <данные изъяты>, предоставляющий пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» услуги по продаже неодимовых магнитов. В ходе осмотра установлено, что на страницах сайта размещается информация для неопределенного круга лиц с предложением приобрести бытовые неодимовые магниты, в том числе магниты на счетчики, которые, согласно размещенной информации на сайте, способны повлиять на счетный механизм приборов учета воды, электричества, газа. Таким образом, информация, о применении неодимовых магнитов фактически содержит сведения о способах умышленного искажения показаний приборов учета, посредством использования предлагаемых к продаже неодимовых магнитов, что позволит потребителю энергоресурсов либо существенно снизить размеры оплаты за потребленные ресурсы, либо вообще избежать обязанности по их оплате, (при отсутствии фактического снижения размера их потребления). Кроме того, на вышеуказанном сайте имеется каталог товаров - магнитов, с указанием какой неодимовый магнит подходит к конкретной модели счетчика. При этом, указано, что приобрести такие магниты можно путем заказа на вышеуказанном сайте с доставкой в офис или на дом. Указанная информация подтверждается актом осмотра сайта, включающим з себя скриншоты страниц обследуемого сайта. Полагает, что информация, размещённая на сайте <данные изъяты>, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Закона об информации, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу норм ч. 1, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ 36 энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с г вменением приборов учета с применением приборов учета используемых - энергетических ресурсов.

Расчеты за ресурсы осуществляются на основании данных, а цитированных прибором учета в отчетный период. При этом на потребителе ежит обязанность приобретать и эксплуатировать только исправные и соответствующие нормативно техническим требованиям приборы учета.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных слуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 157 Жилищного кодекса РФ).

Вышеперечисленные правовые нормы направлены на обеспечение защиты прав и законных интересов ресурсоснабжающих организаций в части своевременности и полноты оплаты потребителями предоставляемых ими энергоресурсов.

Умышленное искажение показаний прибора учета позволяет потребителю энергоресурсов либо существенно снизить размеры оплаты за потребленные ресурсы, либо вообще избежать обязанности по их оплате, (при отсутствии фактического снижения размера их потребления), что фактически является хищением указанных ресурсов у компаний, осуществляющих его продажу и передачу.

Статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 165 Уголовного кодекса Российской Федерации за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Кроме того, распространение вышеуказанной информации способствует нарушению прав и законных интересов поставщиков энергоресурсов, участников энергорынка (энергосбытовые, электросетевые компании и добросовестные потребители электроэнергии), государства в целом как гаранта соблюдения принципов приоритета права во всех сферах общественной жизни, так как побуждает потребителей к совершению противоправных действий.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты здоровья прав и законных интересов других лиц.

Как следует из ст. 15.1 Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с URL адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Рудничного района г. Кемерово Яковкина Н.Ю., действующая на основании удостоверения, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменный отзыв, согласно которому не возражал против признания указанной информации запрещенной (л.д. 30-31).

На основании п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания возложено на Роскомнадзор согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон о защите информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено и следует из материалов дела, прокуратурой Рудничного района города Кемерово осуществлен мониторинг сети «Интернет». По результатам мониторинга установлено, что в сети Интернет выявлен сайт с URL адресом <данные изъяты>, на котором размещена информация связанная с осуществлением деятельности по рекламе продажи неодимовых магнитов для остановки водосчетчиков, а также предложение к их продаже.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных сайтов может любой интернет-пользователь.

Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего правового государства, препятствует нормальному развитию общественных отношений, путём склонения граждан к совершению действий преступного характера.

Указанные адреса не внесены в единый реестр Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Статьей 7.27.1 КоАП Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность граждан за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния может способствовать их совершению, что подтверждается рапортом по результатам мониторинга данного сайта в сети «Интернет».

Также указанная информация пропагандирует совершение (подстрекает к совершению) уголовно-наказуемых деяний предусмотренных:

Статьей 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) - тайное хищение чужого имущества

Статьей 159 УК РФ - мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

Статьей 165 УК РФ - причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст.28 Постановления Пленума ВС РФ от 15.06.2010 №16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», выясняя вопрос о том, имеет ли место злоупотребление свободой массовой информации, суду следует учитывать не только использованные в статье, теле- или радиопрограмме слова и выражения (формулировки), но и контекст, в котором они были сделаны (в частности, каковы цель, жанр и стиль статьи, программы либо их соответствующей части, можно ли расценивать их как выражение мнения в сфере политических дискуссий или как привлечение внимания к обсуждению общественно значимых вопросов, основаны ли статья, программа или материал на интервью, и каково отношение интервьюера и (или) представителей редакции средства массовой информации к высказанным мнениям, суждениям, утверждениям), а также учитывать общественно-политическую обстановку в стране в целом или в отдельной ее части (в зависимости от региона распространения данного средства массовой информации).

При указанных обстоятельствах, учитывая характер размещенной информации, суд считает заявленные требования обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Рудничного района г. Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресами: <данные изъяты>, информацией, распространение которой запрещено на всей территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Жигалина

Мотивированное решение суда составлено 21.06.2019 года.

Судья: