Решение № 2А-3994/2021 2А-3994/2021~М0-2496/2021 М0-2496/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-3994/2021

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

08 июня 2021 года <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Разумова А.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску прокурора <адрес> к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Автозаводский районный суд <адрес> с административным иском к ФИО2 о прекращении права на управление транспортным средством, в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участниками гражданских правоотношений выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Согласно информации ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, 28.08.1980г. рождения, состоит на диспансерном наблюдении в связи с употреблением психоактивных веществ с декабря 2020. Ремиссия в состоянии здоровья не установлена, так как у врача-нарколога не наблюдается.

Решение о снятии ФИО2 с учета врачебная комиссия ГБУС СО «ТНД» не принимала, ремиссия в состоянии здоровья не установлена.

Согласно информации ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, среди прочих лиц, был привлечен в сентябре 2020 года должностными лицами отделов полиции У МВД России по <адрес> к административной ответственности за административное правонарушение в сфере незаконного оборота наркотических веществ (ст.ст. 6.8, 6.9 КоАП РФ).

Право на управление транспортными средствами ФИО2 подтверждается водительским удостоверением 6319104637 со сроком действия до 01.07.2024г.

На основании изложенного, административный истец просил прекратить права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>. Обязать ФИО2 сдать действующее водительское удостоверение в ФИО6 МВД России по <адрес>. Сведения о прекращении права на управление транспортным средством у ФИО2 на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ГИБДД.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 на доводах, изложенных в административном иске, настаивала, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском согласился, пояснив, что поскольку выводами экспертизы установлено отсутствие ремиссии, административный ответчик будет посещать врача-нарколога.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер», в судебное заседание не явился, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения требований прокурора не возражал.

Представитель заинтересованного лица ФИО6 МВД по <адрес>, в судебное заседание не явился, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения требований прокурора не возражал.

Выслушав представителя административного истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1, ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в ДТП, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в ДТП.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Статья 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав» граждан при ее оказании» предусматривает, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Согласно разделу 2 «Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц…», утвержденной приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно подп. 29 Приложения № к Приказу Министерства Здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № к медицинским противопоказаниям в дополнение к общим медицинским противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в органах и учреждениях здравоохранения РФ с ДД.ММ.ГГГГ применяется Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра (МКБ-Х). Наркологические заболевания включены в блок «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» класса V данной классификации и изложены в новых формулировках. Под алкоголизмом понимается синдром зависимости от алкоголя.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение 6319104637, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, 28.08.1980г. рождения, состоит на диспансерном наблюдении в связи с употреблением психоактивных веществ с декабря 2020 <адрес> в состоянии здоровья ответчика не установлена, так как у врача-нарколога не наблюдается.

Решение о снятии ФИО2 с учета врачебная комиссия ГБУС <адрес> «ТНД» не принимала, ремиссия в состоянии здоровья не установлена.

Согласно информации ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, среди прочих лиц, был привлечен в сентябре 2020 года должностными лицами отдела полиции У МВД России по <адрес> к административной ответственности за административное правонарушение в сфере незаконного оборота наркотических веществ (ст.ст. 6.8, 6.9 КоАП РФ).

Обратившись сданным административным иском, прокурор указал, что ФИО2 незаконно пользуется правом управления транспортным средством при наличии у него заболевания, чем создает реальную угрозу для неопределенного круга лиц, из числа участников дорожного движения.

В судебном заседании ФИО2 с требованиями не согласился, по ходатайству административного ответчика судом была назначена судебно-психиатрическая экспертиза, проведение которой было поручено врачам ГБУЗ СО «ТПНД».

Представленным в материалы дела заключением экспертизы установлено, что ФИО2 обнаруживает в настоящее время не стойкую ремиссию (менее года) пагубного употребления опиоидов с вредными для здоровья последствиями. В ситуации с ФИО2 нет должного наблюдения последнего у врача-нарколога, нет оснований утверждать, что ему врачебной комиссией была констатирована ремиссия пагубного употребления ПАВ сроком не менее 1 года, что не позволяет сделать комиссии СПЭ подтвердить наличие у ФИО2 стойкой ремиссии «Пагубного употребления опиоидов» в настоящее время. Рекомендуется наблюдение в нарколога в соответствии с «Порядком диспансерного наблюдения лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными в употреблением психоактивных веществ».

Таким образом, выводами судебной экспертизы установлено отсутствие у ФИО2, стойкой ремиссии пагубного употребления опиоидов с вредными для здоровья последствиями.

В процессе рассмотрения административного дела ФИО2 выводы судебной экспертизы не оспаривал, ходатайств и возражений суду не заявлял, пояснив, что готов проходить обследование у врача-нарколога.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с этим суд считает, что в настоящее время ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Принимая во внимание, что управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределённому кругу лиц, а также то, что в судебном заседании было доказано наличие у ответчика заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, суд считает требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора <адрес> к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать действующее водительское удостоверение в ФИО6 МВД России по <адрес>.

Сведения о прекращении права на управление транспортными средствами у ФИО2 на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ГИБДД.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Разумов