Решение № 2-430/2020 2-430/2020~М-399/2020 М-399/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-430/2020

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук 06 июля 2020 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего, судьи БАХЫШЕВА И.Х. – единолично,

при секретаре КАМАЕВОЙ И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-430/2020 по иску прокурора Безенчукского района Самарской области (далее – Прокурор), действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский Самарской области «Екатериновское благоустройство» (далее – МБУ «Екатериновское благоустройство») о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции,

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в Безенчукский районный суд Самарской области (далее – суд) с иском к МБУ «Екатериновское благоустройство» с требованием об обязании принять комплекс мер по предупреждению коррупции в организации в соответствии с требованиями ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В судебном заседании старший помощник прокурора Куркуль К.В. поддержала исковые требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МБУ «Екатериновское благоустройство» ФИО1, действующая на основании доверенности, иск прокурора признала в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки МБУ «Екатериновское благоустройство» выявлены нарушения Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ (далее - Закон № 273-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» определено, что коррупцией признается злоупотребление служебным положением, в том числе иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона № 273-ФЗ противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушении.

Статья 3 Закона № 273-ФЗ предусматривает, что противодействие коррупции и Российской Федерации основывается на определенных принципах, одним из которых является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии со ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры но предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могуч включать:

1)определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2)сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3)разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4)принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5)предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6)недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Данные положения распространяются на все организации (юридические лица). Понятие юридического лица определено в пункте 1 статьи 48 части первой ГК РФ.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях», унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Во исполнение вышеуказанных норм, а также подп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 300 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», в целях формирования единого подхода к обеспечению работы профилактике и противодействию коррупции в организациях Министерством труда и социального развития Российской Федерации от 18.11.2013 утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Методические рекомендации, согласно позиции Министерства труда и социального развития Российской Федерации, в первую очередь рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции.

Проверкой установлено, что МБУ «Екатериновское благоустройство» является действующим юридическим лицом. В нарушение вышеуказанных правовых норм в МБУ «Екатериновское благоустройство» меры но предупреждению коррупции не разработаны и не приняты, надлежащая работа в указанном направлении не ведется.

В частности, в организации должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений, не определены, меры по разработке и внедрению в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации не приняла, положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов не разработано, иные меры по предупреждению коррупции, предусмотренные федеральным законом не приняты.

Таким образом, неисполнение МБУ «Екатериновское благоустройство» требований законодательства о противодействии коррупции способствует коррупционным проявлениям, противоречит принципу приоритетного применения мер но предупреждению коррупции, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Суд принимает признание иска ответчиком, как самостоятельное основание, предусмотренное ст. 173 ГПК РФ, для удовлетворения иска.

Заявленный прокурором иск, как основанный на положениях действующего гражданского законодательства, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Прокурора Безенчукского района Самарской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение сельскогопоселения Екатериновка муниципального района Безенчукский Самарской области«Екатериновское благоустройство» принять комплекс мер по предупреждению коррупции в организации в соответствии с требованиями ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Резолютивная часть решения суда вынесена 06.07.2020г.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2020г.

Судья