Решение № 2-1080/2020 2-1080/2020~М-853/2020 М-853/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-1080/2020

УИД 61RS0020-01-2020-001424-96

Дело №2-1080/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием представителя истца адвоката Третяк С.Н., действующего на основании ордера .... от 25.06.2020,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.03.2020 ....,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости, третье лицо: МБОУ Родионово-Несветайского района "Дарьевская средняя общеобразовательная школа",

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором после уточнения исковых требований просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) .... от 8 апреля 2020 года об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.19 Федерального закона « О страховых пенсиях». Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.19 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.04.2013 по 06.04.2013 (продолжительностью 6 дней) и с 09.11.2015 по 21.11.2015 (продолжительностью 13 дней) - периоды обучения на курсах повышения квалификации; период работы с 01.01.2020 по 25.03.2020 (2 месяца 25 дней) в связи с не предоставлением сведений на ИЛС работодателем; период обучения в Ростовском – на - Дону государственном педагогическом университете с 28.08.1991 по 14.08.1995 (3 года 11 мес. 16 дней) и назначить страховую пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 30.1.19 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 26 марта 2020 года. В обоснование своих требований истец указал, что он, ФИО2, является педагогическим работником, свою трудовую деятельность начал 7 августа 1990 года и работает по настоящее время, то есть его общий (педагогический) трудовой стаж составляет более 25 лет. В соответствии с положением ст. 30. ч.1 п. 19 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 23.12.2013 «О страховых пенсиях», при наличии педагогического стажа работы более 25 лет, граждане РФ имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 26.03.2020 он обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям. Решением ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске .... от 8 апреля 2020 года ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано со ссылкой на то, что у него отсутствует необходимый специальный стаж работы. По расчётам ответчика его специальный стаж составил менее 25 лет, а именно - 23 года 11 месяцев 2 дня. При этом указано на то, что не могут быть засчитаны периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 01.04.2013 по 06.04.2013 и с 09.11.2015 по 21.11.2015.

Период работы с 01.07.2014 по 31.08.2014 (2 месяца) ответчик не учёл как льготный в связи с тем, что работодателем МБОУ Родионово-Несветайского района не предоставлены сведения на ИЛС о работе по совместительству. Период работы с 01.01.2020 по 25.03.2020 (2 месяца 25 дней) учителем физкультуры также не засчитаны в льготный стаж в связи с не предоставлением сведений на ИЛС работодателем МБОУ Родионово-Несветайского района «<данные изъяты>». Ответчик также не включил в его специальный стаж (в том числе и общий) период обучения в Ростовском –на- Дону государственном педагогическом университете, в котором он проходил обучение с 02.08.1991 по 14.07.1996, что подтверждается дипломом серии МО ...., выданным 15 июля 1996 года. Дата поступления в ВУЗ подтверждается записью в его трудовой книжке под ...., сделанной на основании приказа по Государственному педагогическому институту от 2 августа 1991 года. Дата окончания ВУЗа - день вынесения решения Государственной экзаменационной комиссии от 14 июля 1996 года. Учителем в Дарьевской средней школе Родионово-Несветайского района Ростовской области он начал работать во время обучения в университете - с 15 августа 1995 года, что подтверждается записью в трудовой книжке (....) и справкой .... от 24.03.2020, выданной директором МБОУ Родионово-Несветайского района «<данные изъяты>». В обоснование своих требований истец ссылается на положения ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665), Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 "О пенсиях за выслугу лег работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее Положение от 17.12.1959 №1397) (действовало до 1 октября 1993 года), согласно которому учителям и другим работникам просвещения предусматривалось включение в льготный стаж время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №2-П от 29 января 2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Полагает, что ответчик при подсчёте его льготного трудового стажа должен был руководствоваться п.2 Положения от 17.12.1959 №1397, и включить период обучения в университете в его специальный стаж. С учетом положений ч. 4 ст. 196, ст. 187 ТК РФ он полагает, что ответчик незаконно исключил из льготного стажа периоды его обучения на курсах повышения квалификации, поскольку при обучении на курсах повышения квалификации за ним сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Он считает, что ответчик также незаконно и необоснованно исключил как льготный период с 01.01.2020 по 25.03.2020 (2 месяца 25 дней), так как согласно ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на его работодателя (страхователя) возложена обязанность ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотренные законом сведения, в том числе о стаже на соответствующих видах работ определяемых. Таким образом, на работодателе лежит ответственность за своевременное предоставление информации в Пенсионный Фонд РФ и его пенсионные права не должны ущемляться из-за того, что работодатели не предоставили сведения на ИЛС за данный период. В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон №212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы. С учётом изложенного и спорных периодов его специального стажа льготный страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, составляет более 25 лет, а именно: 28 лет 2 месяца 2 дня. Согласно п.3 ст. 10 Федерального закона №350- ФЗ от 03.10.2018 гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просит исковые требования удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца адвокат Третяк С.Н., действующий на основании ордера, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении и письменном отзыве на возражения ответчика, а также пояснил, что в настоящее время работодателем страховые взносы на период с 01.01.2020 по 25.03.2020 уплачены. В отношении периода обучения истца в университете, то записями в его трудовой книжке подтверждается, что еще в период его обучения с 15.08.1995 он работал учителем, таким образом, он полагает, что основания для включения данного периода в его специальный стаж также имеются. Кроме того, в данной части он полагает, что подлежат применению по аналогии разъяснения Верховного Суда РФ, изложенные в п.14, 27 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30, в части применения Списков и включения в специальный стаж женщинам периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск, приобщенном к материалам дела, дополнительно пояснила, что требования истца в части включения в его специальный стаж периода работы с 01.01.2020 по 25.03.2020 в должности учителя физкультуры в МБОУ Родионово-Несветайского района «<данные изъяты>» оставляет на усмотрение суда, так как действительно в настоящее время страховые взносы перечислены. Заявление о назначении досрочной страховой пенсии подано истцом в Пенсионный фонд 26.03.2020, соответственно при наличии необходимого стажа данная пенсия ему могла быть назначена по истечении 6 месяцев с момента возникновения права, т.е. с 27.09.2020. В части требований о включении в его специальный стаж периода обучения в ВУЗе, данный период не подтвержден, поскольку в дипломе не указана дата его окончания, период обучения. Дата в трудовой книжке не соответствует дате в дипломе. Постановление .... утратило силу с 01.10.1993.

Представитель 3-го лица МБОУ Родионово-Несветайского района "<данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, возражений на иск не представил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителей сторон, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О страховых пенсиях", действующей в период обращения истца с заявлением о назначении и досрочной пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению №7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

В соответствии с ч.2,3,4 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665).

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данным Списком предусмотрено наименование должности – учитель, наименование учреждения – Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. №1397).

Согласно абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2, ххххх года рождения, 26.03.2020 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с положениями ст.30.1.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 08.04.2020 №311577/20 ответчик истцу в назначении досрочной страховой пенсии по вышеуказанному основанию отказал со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа, указав, что его специальный стаж составляет 23 года 11 месяцев 2 дня, страховой стаж – 25 лет 4 месяца 24 дня. При этом ответчиком не были включены в специальный стаж истца периоды его работы в должности учителя физкультуры в МБОУ Родионово-Несветайского района «<данные изъяты>»: с 01.04.2013 по 06.04.2013 и с 9.11.2015 по 21.11.2015, по тем основаниям, что в указанные периоды он находился на курсах повышения квалификации; с 01.01.2020 по 25.03.2020 - по тем основаниям, что отсутствуют сведения на ИЛС, а также не рассматривался вопрос о включении в его специальный стаж периода его обучения в Ростовском – на - Дону государственном педагогическом университете, в котором он согласно диплому обучался с 1991 года по 1996.

Суд полагает возможным удовлетворить требования истца и возложить на ответчика обязанность по включению в его специальный стаж спорных периодов работы в должности учителя физкультуры в МБОУ <данные изъяты>»: с 01.04.2013 по 06.04.2013 и с 9.11.2015 по 21.11.2015, в течение которых он находился на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии с п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно представленным документам истец действительно находился в спорные периоды на курсах повышения квалификации по своей специальности с сохранением среднего заработка согласно приказам работодателя, при этом за спорные периоды времени работодателем страховые взносы начислялись и отчислялись в Пенсионный фонд, что подтверждается справками работодателя, удостоверениями о повышении квалификации, данными ИЛС.

Таким образом, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению, равно как и подлежат удовлетворению и требования истца о включении в его специальный стаж периода его работы в этой же должности и в этом же учреждении с 01.01.2020 по 25.03.2020, поскольку в настоящее время работодателем внесены сведения в ИЛС истца.

Вместе с тем, с учетом вышеприведенных норм права суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части включения в его специальный стаж части периода его обучения в Ростовском – на - Дону государственном педагогическом университете, исходя из заявленных требований с 28.08.1991 по 14.08.1995, поскольку из вышеприведенных положений следует, что временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении. Из трудовой книжки истца следует, что в период с 04.09.1990 по 27.08.1991 он работал мастером производственного обучения в <данные изъяты> и учителем трудового обучения, был освобожден от должности в связи с поступлением на учебу. Этот период включен ответчиком в специальный стаж истца в полном объеме. Далее в трудовой книжке имеются записи о том, что с 02.08.1991 он зачислен на 1 курс факультета физической культуры Ростовского – на - Дону государственного педагогического университета (запись ....), 15.08.1996 окончил обучение в РГПУ (запись №7) со ссылкой на приказ 97/с от 10.06.1996, при тех обстоятельствах, что диплом об образовании ему был выдан 15.07.1996. На работу учителем физкультуры и ОБЖ в <данные изъяты> он был принят с 15.08.1995 (запись ....) и был уволен 28.07.2002 по собственному желанию (запись....). Период его работы с 15.08.1995 по 27.07.2002 также включен в его специальный стаж.

Таким образом, на момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 утратившим силу (01 октября 1993 года) обучение истца в высшем учебном заведении завершено не было, соответственно условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены.

Доводы представителя истца о том, что начало обучения истца приходится на период, когда действовавшее законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не является основанием для включения в специальный стаж спорного периода, поскольку Положение №1397 утратило силу с 01.10.1993, в связи с принятием Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которым включение периодов обучения в педагогический стаж не предусмотрено. Так как до введения нового правового регулирования у истца не возникло право на включение спорного периода в специальный стаж (ввиду того, что последний не закончил обучение), то такое право не могло быть сохранено и в последующем.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истцом также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в момента его обращения, т.е. с 26.03.2020. Вместе с тем оснований для удовлетворения данных требований не имеется, поскольку на момент его обращения с заявлением у него необходимый специальный стаж педагогической деятельности - 25 лет, в том числе и с учетом включенных судом спорных периодов работы отсутствует, кроме того, с учетом вышеуказанных положений ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ и Приложения №7 к нему при наличии необходимого стажа такое право у него возникло бы только по истечении 6 месяцев – с 27.09.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости, третье лицо: МБОУ Родионово-Несветайского района "Дарьевская средняя общеобразовательная школа", удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды его работы: с 01.04.2013 по 06.04.2013 и с 9.11.2015 по 21.11.2015, с 01.01.2020 по 25.03.2020 в должности учителя физкультуры в МБОУ Родионово-Несветайского района «<данные изъяты>».

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 16.09.2020.