Решение № 2-660/2024 2-660/2024~М-646/2024 М-646/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2-660/2024

Дело № 2-660/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 17.12.2024

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Ю.В. Булгаковой,

при помощнике судьи Ивановой С.В.,

секретаре судебного заседания Бершауэр Л.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области об обязании устранить нарушения санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе обратилось в суд с исковым заявлением к МБОУ «Князевская средняя общеобразовательная школа», в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 проведен инспекционный визит в МБОУ «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области; ИНН №; <адрес> на основании решения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1 о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ 1657/вп с целью контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ (ПМ №). Решение о согласовании от ДД.ММ.ГГГГ № принятое заместителем прокурора Омской области Поповым Д.С. В ходе инспекционного визита установлено:

По адресу: <***>, <адрес>:

Пункт 4 предписания №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ не выполнен частично - в овощном цехе пол цементированный не окрашен, в актовом зале дефекты отделки пола не устранены, актовый зал закрыт директором и опечатан до устранения нарушений, что является нарушением п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность возлагается на МБОУ «Князевская СОШ»;

Пункт 6 предписания №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ не выполнен - в кабинете географии, истории, математики, ОБЖ, коридоре второго этажа в обеденном зале осветительные приборы не оборудованы светорассеивающими конструкциями, что является нарушением п. 2.8.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность возлагается на МБОУ «Князевская СОШ»;

Пункт 7 предписания №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ не выполнен частично - в мясорыбном цехе не установлено достаточное количество моечного оборудования. В наличии имеется одна моечная ванна и раковина для мытья рук персонала. Не установлены моечные ванны для мяса кур, рыбы, а также для вторичной обработки овощей, что является нарушением п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность возлагается на МБОУ «Князевская СОШ»;

По результатам инспекционного визита в отношении МБОУ «Князевская средняя общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № в Называевском судебном районе. В связи с изложенным, истец просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области; ИНН № <***>, <адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1.Устранить дефекты отделки пола в актовом зале и овощном цехе пищеблока, в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

2. В кабинетах: географии, истории, математики, ОБЖ, коридоре второго этажа, в обеденном зале - осветительные приборы оборудовать светорассеивающей конструкцией, в соответствии с п. 2.8.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

3. Мясо-рыбный цех оборудовать достаточным количеством моечного оборудования: моечные ванны для мяса кур, рыбы, для вторичной обработки овощей, в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебном заседании представитель истца, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика МБОУ «Князевская средняя общеобразовательная школа» и представитель третьего лица - Комитета по образованию Называевского муниципального района Омской области надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебном заседании участия также не принимали.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 Гражданско-процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители, в частности, наделены полномочием по предъявлению исков суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 4 Федеральный закон «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.99 г. настоящий закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.99 Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

П. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Согласно статье 44 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно - эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за невыполнением санитарного законодательства, санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" предусмотрено:

П. 1.2 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1.1 Правил.

П. 2.4.6.2 Помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

П. 2.5.2. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

П. 2.8.6. Осветительные приборы должны иметь светорассеивающую конструкцию: в помещениях, предназначенных для занятий физкультурой и спортом - защитную, в помещениях пищеблока, душевых и в прачечной - пылевлагонепроницаемую.

Не соблюдение требований санитарного законодательства может создавать угрозу для жизни и здоровья, обучающихся и персонала.

В связи с этим суд считает законным обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в суд с указанным заявлением.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, право на образование отнесены к нематериальным благам, подлежащим защите в соответствии с указанным кодексом.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 проведен инспекционный визит в МБОУ «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области; ИНН №; <адрес> на основании решения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1 о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ 1657/вп с целью контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ (ПМ №). Решение о согласовании от ДД.ММ.ГГГГ № принятое заместителем прокурора Омской области Поповым Д.С. (л.д. 10-12). В ходе инспекционного визита установлено:

По адресу: <***>, <адрес>:

Пункт 4 предписания №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ не выполнен частично - в овощном цехе пол цементированный не окрашен, в актовом зале дефекты отделки пола не устранены, актовый зал закрыт директором и опечатан до устранения нарушений, что является нарушением п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность возлагается на МБОУ «Князевская СОШ»;

Пункт 6 предписания №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ не выполнен - в кабинете географии, истории, математики, ОБЖ, коридоре второго этажа в обеденном зале осветительные приборы не оборудованы светорассеивающими конструкциями, что является нарушением п. 2.8.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность возлагается на МБОУ «Князевская СОШ»;

Пункт 7 предписания №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ не выполнен частично - в мясорыбном цехе не установлено достаточное количество моечного оборудования. В наличии имеется одна моечная ванна и раковина для мытья рук персонала. Не установлены моечные ванны для мяса кур, рыбы, а также для вторичной обработки овощей, что является нарушением п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность возлагается на МБОУ «Князевская СОШ» (л.д. 19-20).

По результатам инспекционного визита в отношении МБОУ «Князевская средняя общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 6-7), который направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № в Называевском судебном районе.

Факт наличия выявленных при проведении специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил представителем ответчика и третьего лица не оспаривается, сведений о добровольном исполнении законных требований органа Роспотребнадзора на дату рассмотрения дела сторонами суду не представлено. В то же время, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства угрожают жизни и здоровью учащихся и работников МБОУ.

При таких обстоятельствах, оценив доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании суд признает заявленные истцом требования в части возложения на МБОУ «Князевская средняя общеобразовательная школа» обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подлежащими удовлетворению, поскольку деятельность МБОУ не соответствует санитарно - эпидемиологическому законодательству, а права и интересы обучающихся подлежат защите. В силу требований закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения правовых обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе (ИНН №) к МБОУ «Князевская средняя общеобразовательная школа» (ИНН № удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Князевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

По адресу: <***>, <...>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1.Устранить дефекты отделки пола в актовом зале и овощном цехе пищеблока, в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

2. В кабинетах: географии, истории, математики, ОБЖ, коридоре второго этажа, в обеденном зале - осветительные приборы оборудовать светорассеивающей конструкцией, в соответствии с п. 2.8.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

3. Мясо-рыбный цех оборудовать достаточным количеством моечного оборудования: моечные ванны для мяса кур, рыбы, для вторичной обработки овощей, в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Булгакова