Решение № 2-427/2019 2-427/2019(2-6272/2018;)~М-5694/2018 2-6272/2018 М-5694/2018 от 11 января 2019 г. по делу № 2-427/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2019г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес>

составе: председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре Факовой Р.А.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> Арзимановой К.В.

представителя третьего лица Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Династия» (третье лицо: комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес>) о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (впоследствии уточненным) к ООО «Династия» (третье лицо: комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес>) об обязании обеспечить доступностью для инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения помещение стоматологии, признании бездействия незаконным, ссылаясь на то, что в ходе проверки было установлено, что в стоматологии «Династия», расположенной по адресу: <адрес>, входная дверь не соответствуют Своду правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Отсутствует плавный съезд. На подходных путях, входном узле, на путях движения внутри здания отсутствует информационное обеспечение, в том числе напольные тактильные направляющие и предупредительные элементы, а также таблички и знаки, выполненные шрифтом Брайля. Указанное является грубым нарушением законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, приводит к ущемлению законных прав инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения, ограничивает их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры. Несоблюдение и невыполнение требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает интересы неопределенного круга маломобильных групп населения. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие. Просил суд признать бездействие ответчика незаконным и обязать ООО «Династия» обеспечить доступностью для инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения помещение стоматологии.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от иска в части обязания ООО «Династия» обеспечить доступностью для инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения помещение стоматологии, ссылаясь на то, что нарушение было устранено после обращения прокурора в суд с данным иском. Определением от 07.12.2018г. частичный отказ истца от иска принят судом и производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Арзиманова К.В. оставшиеся исковые требования поддержала и просила суд признать бездействие ООО «Династия», выразившееся в необеспечении доступностью для инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения помещение стоматологии «Династия», расположенной по адресу: <адрес>, незаконным.

Ответчик ООО Династия», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, сведений о причинах его неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель третьего лица - комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> по доверенности ФИО1 подтвердил, что в ходе совместной проверки с прокуратурой <адрес> было установлено, что помещение стоматологии ООО «Династия» не соответствует Своду правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»: отсутствовал плавный съезд, на подходных путях, входном узле, на путях движения внутри здания отсутствовало информационное обеспечение, в том числе напольные тактильные направляющие и предупредительные элементы, а также таблички и знаки, выполненные шрифтом Брайля. После обращения в иском в суд ответчик ООО «Династия» устранил допущенные нарушения, что подтвердилось в ходе осмотра помещения стоматологии и явилось основанием для отказа истца от иска. Оставшиеся требования о признании бездействия ответчика незаконным просил суд рассмотреть в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 7 Конституции РФ» Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В силу ст. 2 Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Необходимость установления такого требования вытекает также из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от дата N 384-ФЭ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", вступающего в силу в полном объеме с дата (статьи 3, 8, 12, 15, 30). Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах (например, СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"). Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п.З ст.2 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, требования о необходимости создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры носят императивный характер и не содержат каких-либо исключений конструктивных особенностей зданий.

Как следует по делу, прокуратурой <адрес> проведена проверка о нарушениях требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям на территории района.

В ходе проверки установлено, что в стоматологии «Династия», расположенной по адресу: <адрес>, входная дверь не соответствуют Своду правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».Отсутствует плавный съезд. На подходных путях, входном узле, на путях движения внутри здания отсутствует информационное обеспечение, в том числе напольные тактильные направляющие и предупредительные элементы, а также таблички и знаки, выполненные шрифтом Брайля.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Династия» устранило допущенные нарушения и выполнило мероприятия по обеспечению доступности инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения в помещение стоматологии, Данное обстоятельство явилось основанием для частичного отказа истца от иска. Однако устранение допущенных нарушений в ходе рассмотрения дела, т.е. после подачи иска в суд, не является основанием для отказа истцу в иске в части признания бездействия ответчика незаконным, поскольку указанные бездействия ответчика является грубым нарушением законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, приводит к ущемлению законных прав последних, ограничивает их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры. Несоблюдение и невыполнение требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает интересы неопределенного круга маломобильных групп населения, а обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании бездействия ООО «Династия», выразившееся в необеспечении доступностью для инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения в помещение стоматологии «Династия», расположенной по адресу: <адрес>, незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие ООО «Династия», выразившееся в необеспечении доступностью для инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения в помещение стоматологии «Династия», расположенной по адресу: <адрес>, незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья Н.<адрес>

Копия верна

Судья Н.<адрес>

подлинник подшит в материалы дела

Судья Н.<адрес>