Решение № 2А-2166/2019 2А-2166/2019~М-1009/2019 М-1009/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-2166/2019

Дело № 2а-2166/2019

УИД: 59RS0004-01-2019-001323-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,

при секретаре Аксаметовой Ю.Я.,

с участием представителя административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Перми – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Перми к ФИО3 о взыскании и пени по налогам,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Перми (далее по тексту – Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику с требованиями о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ, недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ, недоимки по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ, пени.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что Инспекцией в соответствии с действующим законодательством, ФИО1 начислен налог на имущество физических лиц за 2016 год в сумме <данные изъяты>, который подлежал уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2016 год. ФИО1 начислен транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, который подлежал уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление о необходимости уплаты транспортного налога с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ответчиком в установленные законом сроки налоги не уплачены, Инспекцией в соответствии с действующим законодательством, в адрес налогоплательщика направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, которыми предложено уплатить сумму недоимки и пени в добровольном порядке. Вместе с тем, требования налогового органа о погашении имеющейся задолженности, в установленные сроки не исполнены. Первоначально Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № Ленинского судебного района <Адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ в рамках требования № ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано. Согласно входящей отметке, повторно заявление о вынесении судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ поступило мировому судье судебного участка № Ленинского судебного района <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано в связи с пропуском установленного срока для взыскания. Таким образом, изначально налоговым органом срок для обращения в судебные органы не пропущен. Кроме того, Инспекция считает, что срок для взыскания задолженности по налогам и пени в рамках требования № от ДД.ММ.ГГГГ исчислен верно, нежели мировым судьей. Срок исполнения требования от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках которого взыскиваются пени в связи с несвоевременной уплатой налогов, установлен ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа истекал ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения требования от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках которого взыскивается задолженность по транспортному налогу и имущественному налогу физических лиц, а также пени за несвоевременную уплату транспортного налога, установлен ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа истекал ДД.ММ.ГГГГ. Инспекцией согласно законодательству о налогах и сборах, последовательно принимались меры досудебного взыскания налоговой задолженности с ФИО1, что говорит о добросовестном выполнении центральной задачи налоговых органов. На момент составления административного искового заявления задолженность по налогу на имущество физических лиц и транспортному налогу с физических лиц за 2016 год, а также начисленные в связи с несвоевременной уплатой налогов пени (в том числе по земельному налогу с физических лиц) ФИО1 не погашена. Инспекция ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для обращения с настоящим административным исковым заявлением.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Перми просит взыскать с административного ответчика ФИО1 недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере <данные изъяты>, а также начисленные в связи с неуплатой налога пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. Просит взыскать недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2016 год в размере <данные изъяты>, а также начисленные в связи с неуплатой налога пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. А также административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по пени, в связи с несвоевременной уплатой земельного налога с физических лиц, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (л.д. 3-6).

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Считает, что Инспекцией срок для обращения за судебной защитой не нарушен. Инспекция предпринимала комплекс мер с целью досудебного урегулирования спора и взысканию недоимки по налогам и пени с административного ответчика ФИО1

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего дела судом извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлял.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления, на основании следующего.

В силу ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), в редакции, действующей по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

На основании ст. 400, 401, 409 НК РФ, в редакции, действующей по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (ст. 400).

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество:

1) жилой дом;

2) жилое помещение (квартира, комната);

3) гараж, машино-место;

4) единый недвижимый комплекс;

5) объект незавершенного строительства;

6) иные здание, строение, сооружение, помещение. В целях настоящей главы жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, относятся к жилым домам. Не признается объектом налогообложения имущество, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома (ст. 401).

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 358).

Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст. 409).

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (ст. 389).

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст. 397).

На основании ст. 75 НК РФ, в редакции, действующей по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, плательщиком транспортного налога и земельного налога с физических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) о необходимости уплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ транспортного налога с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, что подтверждается реестром отправки почтового отправления (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) о необходимости уплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ транспортного налога с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ с учетом переплаты в размере <данные изъяты>, что подтверждается реестром отправки почтового отправления (л.д. 10).

Кроме того, в связи с несвоевременным исполнением налоговых обязательств по уплате налога на имущество, налоговым органом в порядке ст. ст. 72, 75 НК РФ начислены на сумму задолженности пени в размере <данные изъяты>, а также начислена сумма пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере <данные изъяты> (л.д. 12-14,16,22-23,29-32).

Инспекцией в адрес налогоплательщика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты>, пени по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты>, пени по земельному налогу в размере <данные изъяты> (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № Ленинского судебного района <Адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа (л.д. 17,18).

Определением мирового судебного участка № Ленинского судебного района г.Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Перми, от ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Ленинскому району г. Перми отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании недоимки транспортному налогу за 2016 год в размере <данные изъяты>, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, недоимки по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, пени по земельному налогу за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (л.д. 19), следовательно, требование не является бесспорным.

Инспекцией в адрес налогоплательщика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты>, пени по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты>, недоимки по транспортному налогу с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, недоимки по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № Ленинского судебного района <Адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа (л.д. 17,18).

Определением мирового судебного участка № Ленинского судебного района г.Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Перми, от ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Ленинскому району г. Перми отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании недоимки по налогу и пени в общей сумме <данные изъяты> (л.д. 21), следовательно, требование не является бесспорным.

На основании ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Так, из материалов дела следует, что Инспекцией в адрес ответчика было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

В указанный срок ответчик задолженность в полном объеме не погасил. Таким образом, налоговый орган должен был обратиться в суд с требованием к ФИО1 о взыскании недоимки и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ. К мировому судье за выдачей судебного приказа административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Определением мирового судебного участка № Ленинского судебного района г.Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Перми, от ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Ленинскому району г. Перми отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1, налоговый орган должен был обратиться в районный суд с требованием к ФИО1 о взыскании недоимки и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В Ленинский районный суд г. Перми налоговый орган обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).

Так же, из материалов дела следует, что Инспекцией в адрес ответчика было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

В указанный срок ответчик задолженность в полном объеме не погасил. Таким образом, налоговый орган должен был обратиться в суд с требованием к ФИО1 о взыскании недоимки и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ. К мировому судье за выдачей судебного приказа административный истец обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Определением мирового судебного участка № Ленинского судебного района г.Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Перми, от ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Ленинскому району г. Перми отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1, налоговый орган должен был обратиться в районный суд с требованием к ФИО1 о взыскании недоимки и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В Ленинский районный суд г. Перми налоговый орган обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом установленного законом срока на обращение в суд с требованиями о взыскании с ответчика недоимки по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2016 год в размере <данные изъяты>, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, пени в связи с несвоевременной уплатой земельного налога с физических лиц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе общего срока исковой давности, то есть срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), начала его течения (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и последствий пропуска такого срока (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и др.).

При этом, истечение срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приведенные правовые подходы в полной мере применимы и к сроку, установленному для обращения с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Административный истец, ссылаясь на положения ст. 95 КАС РФ, просит восстановить пропущенный процессуальный срок.

Суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку по смыслу действующего законодательства пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Учитывая, что административный истец является государственным органом, юридическим лицом, имеющим в своем штате юристов, уполномоченных в установленном законом порядке представлять его интересы, суд считает, что отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока. Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность обратиться в суд в установленные законом сроки, административным истцом не представлено, в судебном заседании не исследовалось.

На основании изложенного ходатайство о восстановлении пропущенного срока, не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска Инспекции к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, недоимки по транспортному налогу с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, пени в связи с несвоевременной уплатой земельного налога с физических лиц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, не имеется, в связи с пропуском административным истцом установленного срока для обращения в суд, в удовлетворении требований Инспекции следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Перми к ФИО3 о взыскании недоимки и пени по налогам – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>