Решение № 2А-676/2025 2А-676/2025~М-557/2025 М-557/2025 от 31 августа 2025 г. по делу № 2А-676/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.ФИО1 18 августа 2025 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Перцевой Ю.В.,

при секретаре Шешуновой О.Ю.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Безенчукского района Самарской области Яковлева В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-676/2025 по административному исковому заявлению Прокурора Безенчукского района Самарской области к Администрации сельского поселения Звезда муниципального района Безенчукский Самарской области о признании незаконным бездействия администрации в непринятии мер, направленных на устранение нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Безенчукского района Самарской области обратился в Безенчукский районный суд Самарской области с административным иском к Администрации с.п.Звезда м.р.Безенчукский Самарской области, требуя признать незаконным бездействие административного ответчика, заключающееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, обязать Администрацию с.п.Звезда м.р.Безенчукский Самарской области устранить нарушение пункта 5.3 ГОСТ Р 52289-2019 и установить знаки приоритета движения на участке улично-дорожной сети возле дома №9 по улице Пионерской ст.Звезда (52.956907, 49.597384), возле дома №10 по улице Юбилейной ст.Звезда (52.953002, 49.597483), возле дома №18 по улице Юбилейной ст.Звезда (52.952305, 49.600528), возле дома №24 по улице Юбилейной ст.Звезда (52.951937, 49.602077), возле дома №30 по улице Юбилейной ст.Звезда (52.951551, 49.603630), возле дома №36 по улице Юбилейной ст.Звезда (52.951190, 49.605107), возле дома №44 по улице Юбилейной ст.Звезда (52.950542, 49.608117), возле дома №9 по улице Пионерской ст.Звезда (52.956907, 49.597384), в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения на территории с.п.Звезда м.р.Безенчукский Самарской области. В ходе проверки выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения на местной сети, а именно на участке улично-дорожной сети возле дома №9 по улице Пионерской ст.Звезда (52.956907, 49.597384), возле дома №10 по улице Юбилейной ст.Звезда (52.953002, 49.597483), возле дома №18 по улице Юбилейной ст.Звезда (52.952305, 49.600528), возле дома №24 по улице Юбилейной ст.Звезда (52.951937, 49.602077), возле дома №30 по улице Юбилейной ст.Звезда (52.951551, 49.603630), возле дома №36 по улице Юбилейной ст.Звезда (52.951190, 49.605107), возле дома №44 по улице Юбилейной ст.Звезда (52.950542, 49.608117), возле дома №9 по улице Пионерской ст.Звезда (52.956907, 49.597384) отсутствуют знаки приоритета движения, что является нарушением ГОСТ Р 52289-2019.

Указанные нарушения создают помеху участникам дорожного движения и непосредственно влияет на безопасность дорожного движения.

Прокуратурой района по данному факту внесено представление в адрес администрации с.п.Звезда, которое рассмотрено и удовлетворено, но нарушения не устранены.

Представитель административного истца – помощник прокурора Безенчукского района Самарской области Яковлев В.И. в судебном заседании административный иск поддержал, просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – глава администрации с.п.Звезда м.р.Безенчукский Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без её участия, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения идорожного движения на них, включая создание иобеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильныхв границах населенных пунктов поселения,организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочийв области использования автомобильных дорог и осуществления дорожнойдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Законом Самарской области от 03.10.2014 №86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» к вопросам местного значения сельских поселений Самарской области относятся, в том числе вопросы дорожной деятельности, предусмотренные пунктом 5 части 14 Федерального закона №131.

Пунктом 5 статьи 7 Устава сельского поселения Звезда м.р.Безенчукский Самарской области к вопросам местного значения поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) основными принципами дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дородном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона №257 установлено, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона №257 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона №257 полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона №257 предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления

В соответствии со статьей 17 Федерального закона №257 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 5.3.1 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст, знаки приоритета применяют для указания очередности проезда перекрестков, пересечений отдельных проезжих частей, а также узких участков дорог.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения на территории с.п.Звезда м.р.Безенчукский Самарской области.

В ходе проверки выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения на местной сети, а именно на участке улично-дорожной сети возле дома №9 по улице Пионерской ст.Звезда (52.956907, 49.597384), возле дома №10 по улице Юбилейной ст.Звезда (52.953002, 49.597483), возле дома №18 по улице Юбилейной ст.Звезда (52.952305, 49.600528), возле дома №24 по улице Юбилейной ст.Звезда (52.951937, 49.602077), возле дома №30 по улице Юбилейной ст.Звезда (52.951551, 49.603630), возле дома №36 по улице Юбилейной ст.Звезда (52.951190, 49.605107), возле дома №44 по улице Юбилейной ст.Звезда (52.950542, 49.608117), возле дома №9 по улице Пионерской ст.Звезда (52.956907, 49.597384) отсутствуют знаки приоритета движения, что является нарушением ГОСТ Р 52289-2019.

Указанные нарушения создают помеху участникам дорожного движения и непосредственно влияет на безопасность дорожного движения.

Прокуратурой района по данному факту внесено представление в адрес администрации с.п.Звезда, которое рассмотрено и удовлетворено, но нарушения не устранены.

Таким образом, администрацией поселения не обеспечены благоприятные и безопасные условия передвижения граждан по территории поселения, чем нарушены требования норм действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

Прокуратурой Безенчукского района по данному факту внесено представление в адрес главы администрации с.п.Звезда м.р.Безенчукский Самарской области, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако нарушения не устранены.

Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, когда выявленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья физических лиц, затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц (участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних и др.), суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Прокурора Безенчукского района Самарской области (ИНН/ОГРН <***>/<***>) к Администрации сельского поселения Звезда муниципального района Безенчукский Самарской области (ИНН/ОРГН 6362012544/1056362024850) о признании незаконным бездействия администрации в непринятии мер, направленных на устранение нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Звездамуниципального района Безенчукский Самарской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Обязать Администрацию сельского поселения Звезда муниципального района Безенчукский Самарской области устранить нарушение пункта 5.3 ГОСТ Р 52289-2019 и установить знаки приоритета движения на участке улично-дорожной сети возле дома №9 по улице Пионерской ст.Звезда (52.956907, 49.597384), возле дома №10 по улице Юбилейной ст.Звезда (52.953002, 49.597483), возле дома №18 по улице Юбилейной ст.Звезда (52.952305, 49.600528), возле дома №24 по улице Юбилейной ст.Звезда (52.951937, 49.602077), возле дома №30 по улице Юбилейной ст.Звезда (52.951551, 49.603630), возле дома №36 по улице Юбилейной ст.Звезда (52.951190, 49.605107), возле дома №44 по улице Юбилейной ст.Звезда (52.950542, 49.608117), возле дома №9 по улице Пионерской ст.Звезда (52.956907, 49.597384), в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме составлено 01 сентября 2025 г.

Судья

Безенчукского районного суда

Самарской области Ю.В. Перцева