Решение № 2А-1218/2024 2А-1218/2024(2А-6390/2023;)~М-5308/2023 2А-6390/2023 М-5308/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-1218/2024

УИД 74RS0001-01-2023-006870-08

Дело № 2а-1218/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Хабиной И.С., при секретаре Ягановой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО ПКО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП – ФИО1, старшему судебному приставу Советского РОСП ФИО2, ВРИО старшего судебного пристава Советского РОСП ФИО3, Советскому РОСП г. Челябинска, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия направленные на исполнение судебного решения.

установил:

Административный истец ООО ПКО «Агентство Финансового контроля» (далее по тексту – ОООПКО «АФК») обратился в районный суд г. Челябинска с административным иском о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Челябинска ФИО1, старшему судебному приставу Советского РОСП ФИО2, ВРИО старшего судебного пристава Советского РОСП ФИО3, Советскому РОСП г. Челябинска, УФССП России по Челябинской области, выраженного в не принятии достаточных мер принудительного исполнения исполнительного документа № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ., несовершении действий направленных на возбуждение исполнительного производства обязании, восстановить нарушенное право, путем устранения нарушений требований Закона «Об исполнительном производстве».

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. в Советский РОСП г. Челябинска направлен исполнительный документ № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка №№ Советского района г. Челябинска о взыскании задолженности с ФИО4 административный истец не уведомлен о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РОСП ФИО1, старший судебный пристав Советского РОСП ФИО2, ВРИО старшего судебного пристава Советского РОСП ФИО3, представитель Советского РОСП г. Челябинска, УФССП России по Челябинской области, в судебном заседании участия не принимали, извещены.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 указанного Закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 17 ст. 30 Закона копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня следующего за днем вынесения постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган, выдавший исполнительный документ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в Советском РОСП г. Челябинска было возбуждено исполнительное производство № № в отношение должника ФИО4 на основании исполнительного документа – судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного мировым судьей судебного участка № № Советского района г. Челябинска о взыскании задолженности в размере 69 396,77 руб. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «АФК».

По исполнительному производству произведены запросы в банк, к операторам связи, ГИБДД, в УПФР, в Управление Росреестра.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, по исполнительному производству № № совершаются исполнительские действия.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Федеральный закон 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и принятые меры в данном случае нельзя признать бездействием, так как бездействие предполагает отсутствие каких-либо действий вообще, а материалами исполнительного производства факт бездействия судебного пристава-исполнителя не подтверждается.

В настоящее время исполнительно производство находится на исполнении в Советском РОСП г. Челябинска.

Доказательств нарушения прав административного истца не представлено. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС РФ на административном истце лежит обязанность по доказыванию факта нарушения его прав, свобод и законных интересов, при этом не исполнение решения суда принудительно в течение 2 месяцев, негативных последствий для истца не несет, обратное в судебном заседании не установлено.

Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав (в частности, в результате отчуждения должником имущества, утраты возможности взыскания задолженности за счет имущества должника).

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-179, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ООО ПКО «Агентство Финансового контроля» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Челябинска ФИО1, старшему судебному приставу Советского РОСП ФИО2, ВРИО старшего судебного пристава Советского РОСП ФИО3, Советскому РОСП г. Челябинска, УФССП России по Челябинской области выраженного в не принятии достаточных мер по контролю за деятельностью отдела, а также обеспечения принятия мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обязании восстановить нарушенное право, путем устранения нарушений требований Закона «Об исполнительном производстве», отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Хабина

Мотивированное решение изготовлено 29.02.2024г.