Решение № 2А-1946/2018 2А-1946/2018~М-1791/2018 М-1791/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2А-1946/2018

2а-1946/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года п. Тарасовский Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шаповаловой С.В., при секретаре судебного заседания Быкадоровой Е.К., с участием помощника прокурора Тарасовского района Ростовской области Федоревской Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области (далее – ОМВД) в лице начальника отдела ФИО2 обратился в суд с заявлением о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 09.07.2007 года был осуждён Тарасовским районным судом Ростовской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 26.01.2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в общественных местах, где разрешена продажа спиртных напитков на розлив. 22.04.2016 года ФИО1 освобождён из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания. 25.04.2016 года ФИО1 поставлен на учёт в ОМВД России по Тарасовскому району как лицо, находящееся под административным надзором. Документы, подтверждающие досрочное снятие судимости по данному приговору, отсутствуют. 14.10.2016 года решением Миллеровского районного суда Ростовской области дополнены ранее установленные ФИО1 административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Тарасовского района Ростовской области без разрешения ОМВД России по Тарасовскому району, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 13.07.2017 года решением Миллеровского районного суда Ростовской области ранее установленные ФИО1 административные ограничения дополнены обязательной явкой три раза в месяц в ОМВД России по Тарасовскому району. 15.03.2018 года решением Миллеровского районного суда Ростовской области дополнены ранее установленные ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в Отдел МВД России по Тарасовскому району. Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Миллеровского судебного района Ростовской области от 25.04.2018 года ФИО1 был привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 15 суток, постановление вступило в законную силу 08.05.2018 года. Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Миллеровского судебного района Ростовской области от 06.03.2018 года ФИО1 привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 15 суток, постановление вступило в законную силу 17.03.2018 года. ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. Просит установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО1 в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик ФИО1 не явились, были уведомлены о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 28, 33), просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 34, 36). В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Помощник прокурора Федоревская Е.В. поддержала требования административного иска по указанным в нём основаниям.

Административный ответчик ФИО1 представил суду заявление, в котором заявленные требования признал полностью, указал, что последствия признания административного иска ему известны и понятны (л.д. 35).

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает охраняемых законом прав и интересов третьих лиц, совершено административным ответчиком добровольно, последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив и проверив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришёл к следующему.

Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 270 КАС ГПК РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Из материалов административного дела следует, что приговором от 09.07.2007 года ФИО1 был осуждён Тарасовским районным судом Ростовской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 6-7). 26.01.2016 года решением Камышинского городского суда Волгоградской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в общественных местах, где разрешена продажа спиртных напитков на розлив (л.д. 8-9). 14.10.2016 года решением Миллеровского районного суда Ростовской области дополнены ранее установленные ФИО1 административные ограничения запрещением выезда за пределы территории Тарасовского района Ростовской области без разрешения ОМВД России по Тарасовскому району, запрещением пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д. 10-12). 13.06.2017 года решением Миллеровского районного суда Ростовской области дополнены ранее установленные ФИО1 административные ограничения обязательной явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 13-15). 15.03.2018 года решением Миллеровского районного суда Ростовской области дополнены ранее установленные ФИО1 административные ограничения обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 16-18).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Миллеровского судебного района Ростовской области от 25.04.2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 15 суток, постановление вступило в законную силу 08.05.2018 года (л.д. 19). Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Миллеровского судебного района Ростовской области от 06.03.2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 15 суток, постановление вступило в законную силу 17.03.2018 года (л.д. 19-20).

Административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ, относятся к правонарушениям, посягающим на порядок управления.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Этим же пунктом разъяснено, что под местами проведения массовых и иных мероприятий следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Из бытовой характеристики следует, что ФИО1 не работает, мер к трудоустройству не предпринимает, злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется отрицательно, ранее судим (л.д. 24). Из характеристики-отзыва судом установлено, что ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 25).

Таким образом, ФИО1 после установления административного надзора, и установления дополнительных административных ограничений продолжает нарушать порядок управления, за что привлекался к административной ответственности. При таких обстоятельствах в отношении ФИО1 возможно установление дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в целях предупреждения совершения поднадзорным преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершённых ФИО1 правонарушений и их социальную значимость, данные о его личности, а также, то обстоятельство, что применение административного ограничения должно быть направлено, прежде всего, на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

При таких обстоятельствах, требования административного истца об установлении в отношении ФИО1 дополнительных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание административного иска административным ответчиком. Административное исковое заявление ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО1, <данные изъяты>, административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке или на него подано апелляционное представление в Ростовский областной суд через Миллеровского районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья С.В.Шаповалова

Мотивированное решение составлено 30.11.2018 года