Решение № 2А-2654/2020 2А-2654/2020~М-2591/2020 М-2591/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2А-2654/2020

Дело № 2а-2654/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2020 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери

в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,

при секретаре Мещеряковой Е.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Московского района г. Твери - Иванченко Ю.А.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО2,

административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о продлении срока содержания гражданина Республики Украина

ФИО4, <данные изъяты>,

судимого приговором Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 02.07.2010 по п. п. «а» ч. 4 ст. 162 (по двум преступлениям), по п. «а,б» ч. 4 ст. 162, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на 15 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима,

в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец – врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Украина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для оформления свидетельства о возвращении на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации, и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Заявление обосновано тем, что гр. Республики Украина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден приговором Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 02.07.2010 по п. п. «а» ч. 4 ст. 162 (по двум преступлениям), по п. «а,б» ч. 4 ст. 162, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на 15 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 07.04.2020.

30.11.2016 Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в соответствии с которым было признано пребывание в Российской Федерации вышеуказанного гражданина нежелательным.

31.03.2020 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Бежецкий» принято решение о временном помещении гражданина Украины ФИО4, 10.10.1 978года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Украины ФИО3 отсутствует документ, удостоверяющий его личность.

В связи с этим 07.04.2020 гражданин Украины ФИО3 решением Московского районного суда г. Твери помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на шесть месяцев по 06.10.2020 включительно.

В ходе документирования свидетельством на возвращение на родину ФИО3 направлен запрос в Консульский отдел Посольства Украины в Российской Федерации.

19.08.2020 в Консульском отделе Посольства Украины в Российской Федерации получена справка о том, что по результатам проверки, представленной Главным управлением государственной миграционной службы в Луганской области, информация о документировании ФИО3 паспортом гражданина Украины отсутствует, зарегистрированным или снятым с регистрационного учета не значится.

Провести надлежащую проверку регистрации места проживания в Луганской области, документирования паспортом гражданина Украины, а также принадлежности к гражданству Украины на сегодняшний день не представляется возможным, в связи с тем, что часть территории Украины признана временно оккупированной согласно Закона Украины от 18.01.2018 №.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам. При этом пояснила, что срок, указанный в исковом заявлении необходим для оформления свидетельства о возвращении на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу РФ, исполнения решения о депортации за пределы РФ и если документы будут получены ранее 03 месяцев, то решение о депортации будет исполнено незамедлительно. ФИО3 не был документирован паспортом, в отношении него имеется только свидетельство о рождении, в связи с чем были сделаны запросы, в том числе начальнику УВМ ГУ МВД России по Ростовской области для оказания содействия по получению сведений в отношении ФИО3, чтобы оформить свидетельство о возвращении на родину, ответы до настоящего времени не получены. Законных оснований для нахождения ФИО3 на территории РФ, с учетом принятого решения о депортации, нет. ФИО3 не имеет в собственности жилья, квартира оформлена на другое лицо, он не имеет паспорта, соответственно даже временную регистрацию ему не оформить. Просила требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании указал о нецелесообразности удовлетворения заявленных требований, поскольку не будет положительных ответов о его отношении к Республики Украина, т.к. на Украине он только родился, но не проживал, не был зарегистрирован. Пояснил, что никогда не получал паспорт. Долгое время жил в РФ. 15 лет находился в местах лишения свободы. Имеет заболевание гепатит С. В РФ имеет квартиру в г. Санкт-Петербурге, но квартира оформлена по документам на его двоюродного брата. Близких родственников граждан РФ не имеет. Его мать гражданка Украины, имеет жилье в г. Краснодон Луганской области, проживает в г. Краснодон, при этом приезжает к родственникам в РФ. Решение о депортации не обжаловал. В Украине не преследуется по политическим или иным мотивам.

Прокурор в судебном заседании полагала, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению для необходимости исполнения решения о депортации.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-Ф3 от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-Ф3 от 15.08.1996, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является гражданином Республики Украина, на территории РФ не имеет регистрации, его родственники являются гражданами Республики Украина.

Гр. Республики Украина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден приговором Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 02.07.2010 по п. п. «а» ч. 4 ст. 162 (по двум преступлениям), по п. «а,б» ч. 4 ст. 162, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на 15 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 07.04.2020.

30.11.2016 Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в соответствии с которым было признано пребывание в Российской Федерации вышеуказанного гражданина нежелательным.

31.03.2020 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Бежецкий» принято решение о временном помещении гражданина Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Украины ФИО3 отсутствует документ, удостоверяющий его личность.

Согласно заключению об установлении личности №, личность установлена с данными: фамилия - Грабко, имя – С. отчество – Л. дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ, место рождения – <данные изъяты>.

В связи с этим 07.04.2020 гражданин Украины ФИО3 решением Московского районного суда г. Твери помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на шесть месяцев по 06.10.2020 включительно.

В ходе документирования свидетельством на возвращение на родину ФИО3 направлен запрос в Консульский отдел Посольства Украины в Российской Федерации.

19.08.2020 в Консульском отделе Посольства Украины в Российской Федерации получена справка о том, что по результатам проверки, представленной Главным управлением государственной миграционной службы в Луганской области, информация о документировании ФИО3 паспортом гражданина Украины отсутствует, зарегистрированным или снятым с регистрационного учета не значится.

Провести надлежащую проверку регистрации места проживания в Луганской области, документирования паспортом гражданина Украины, а также принадлежности к гражданству Украины на сегодняшний день не представляется возможным, в связи с тем, что часть территории Украины признана временно оккупированной согласно Закона Украины от 18.01.2018 №.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО3 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Таким образом, ФИО3 не имеет гражданства Российской Федерации, ранее также его не имел. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Сведений об отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ о нежелательности пребывания в Российской Федерации, а также решения о депортации не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО3 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, основания, которые послужили для помещения ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, не отпали. Сведений о преследовании ФИО3 в Республике Украина по политическим или иным мотивам, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о продлении срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан на 03 месяца.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО3 в специальном учреждении, в том числе по состоянию здоровья, суду не представлено. Суд учитывает состояние здоровья ФИО3

Срок, на который административный истец просит продлить нахождение ФИО3 в специальном учреждении, с учетом объема действий, которые необходимо выполнить для исполнения решения о его депортации, является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 188, 266 – 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о продлении срока содержания гр. Республики Украина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гр. Республики Украина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области: г. Тверь, Б.Перемерки, д. 40 на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации на срок 03 (три) месяца, то есть по 06 января 2021 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия.

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2020.

Судья Н.В.Акбарова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-2654/2020