Решение № 2-1268/2025 2-214/2026 2-214/2026(2-1268/2025;)~М-1010/2025 М-1010/2025 от 2 марта 2026 г. по делу № 2-1268/2025

Производство № 2-214/2026

УИД 67RS0005-01-2025-001584-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин

Смоленской области 2 марта 2026 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Нахаева И.Н.,

при секретаре Мусаэлян Т.Р.,

с участием:

прокурора Британовой Н.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Гагаринское жилищно – эксплуатационное управление» о возложении обязанности оборудовать площадку для сбора твердых коммунальных отходов,

установил:

И.о. Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных требованияй обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гагаринское жилищно – эксплуатационное управление» (далее – ООО «Гагаринское ЖЭУ») об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с требованиями п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21) площадку для сбора твердых коммунальных отходов около дома 14 по ул. 50 лет ВЛКСМ г. Гагарин Смоленской области, координаты в реестре 55.544718/34.985616, сославшись, что прокуратурой проведена проверка по соблюдению жилищно-коммунального и санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлено, что около дома 14 по ул. 50 лет ВЛКСМ г. Гагарин Смоленской области, координаты в реестре 55.544718/34.985616, имеется площадка для сбора ТКО, которая не имеет твердого покрытия и ограждения, что нарушает права жителей Гагаринского округа на комфортные жилищные и санитарно-эпидемиологические условия и благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Британовой Н.Н. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Гагаринское ЖЭУ» ФИО1 не оспаривала, что площадка ТКО находится на территории многоквартирного дома, однако просила возложить солидарную обязанность по оборудованию площадки для сбора твердых коммунальных отходов на общество и Администрацию МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области, поскольку контейнер для мусора также используется жителями с других домов.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права граждан могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее –Федеральный закон № 7-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что Гагаринской межрайонной прокуратурой Смоленской области в раках надзорных полномочий проведена проверка по вопросу соблюдения жилищно-коммунального и санитарно – эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки установлено, что около дома 14 по ул. 50 лет ВЛКСМ г. Гагарин Смоленской области имеется площадка для сбора ТКО, которая не имеет твердого покрытия, а также ограждения, что подтверждается актом осмотра площадки от 27 февраля 2026 года с фототаблицей к нему.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, в соответствии с которыми места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 Утверждены санитарные правиле и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Пунктом 3 раздела II СанПин 2.1.3684-21, установлено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от вида мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 3.7.4 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 г. N 5176) мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Статьей 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном жоме определена ч.2 ст.154 ЖК РФ и включает в себя, помимо прочего плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (ч. 3 ст.154 ЖК РФ)

В силу положений п. 2 ч. 9 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" плата за обращение с твердыми бытовыми отходами входит в состав платы за содержание жилого помещения (распространяется на отношения, возникшие до 01.01.2016 года).

На основании ст. 161 ЖК управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491.

Из пунктов 2, 11 данных Правил следует, что в состав общего имущества включается, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. Содержание общего имущества включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, в том числе организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Из системного толкования названных норм права следует, что организация мест (площадок) по накоплению ТКО, контейнерных площадок и содержание прилегающей территории является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома и на управляющую компанию должна быть возложена обязанность по организации (созданию) и содержанию площадки накопления ТКО для нужд собственников помещений дома.

Судом установлено, что площадка для сбора ТКО, расположенная около дома № 14 по ул. 50 лет ВЛКСМ г. Гагарин Смоленской области, не имеет твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, то есть не отвечает требованиям п. 3 СанПин 2.1.3684-21, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и свидетельствует о бездействии управляющей компании по исполнению возложенной на нее обязанности по оборудованию площадки для сбора ТКО в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку земельный участок вышеуказанная площадка для сбора ТКО, находится на придомовой территории многоквартирного дома, находящихся под управлением ООО «Гагаринское ЖЭУ» и соответственно обязанность по организации, включая создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО в целях удовлетворения бытовых потребностей жителей, лежит на данной управляющей компании.

Не оборудование площадки для сбора ТКО может повлечь неблагоприятные последствия в виде загрязнения окружающей среды, и тем самым нарушить конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.

Довод представителя ответчика ООО «Гагаринское ЖЭУ» ФИО1 о том, что обязанность по обустройству площадки для сбора ТКО должна быть возложена на общество и Администрацию МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области солидарно, суд находит несостоятельным, поскольку спорная площадка для сбора ТКО находится на придомовой территории многоквартирного дома № 14 по ул. 50 лет ВЛКСМ г. Гагарин Смоленской области, находящегося под управлением ООО «Гагаринское ЖЭУ».

Так как для исполнения решения суда потребуется время, с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального и санитарно-эпидемиологического законодательства, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда - 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Гагаринское жилищно – эксплуатационное управление» о возложении обязанности оборудовать площадку для сбора твердых коммунальных отходов, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Гагаринское жилищно – эксплуатационное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать площадку для сбора твердых коммунальных отходов (координаты в реестре 55.544718/34.985616), расположенную по адресу: <...> ВЛКСМ, около дома № 14, в соответствии с п. 3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, до истечения срока обжалования вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения и направление или вручение их копий другим лицам, участвующим в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими апелляционными жалобой, представлением и возражениями относительно них.

Судья И.Н. Нахаев

Мотивированное решение изготовлено 3 марта 2026 года.