Решение № 2-329/2020 2-329/2020~М-363/2020 М-363/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2-329/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Магистральный 29 сентября 2020 года

Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф.,

при секретаре Стригун С.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-329/2020 по иску ФИО2 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья, возложения обязанности восстановить в очереди граждан-участников,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ФИО2 (далее по тексту – ФИО2) - ФИО1 обратился в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» (далее по тексту – ОГКУ «УСЗН») о признании права на социальную выплату для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», обязать устранить нарушение прав путем восстановления в очереди граждан по Иркутской области, имеющих право на получение социальной выплаты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что супруг истца ФИО3 (далее по тексту – ФИО3) состоял в очереди на получение социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. он умер. ФИО2 была поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ. вместо умершего супруга. ДД.ММ.ГГГГ. ОГКУ «УСЗН» уведомила истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ. комиссия по вопросам о постановке на учет, о снятии с учета и переводе в другую категория приняла решение о снятии ФИО2 с учета граждан. На момент указанного решения в Федеральный закон от 25.10.20002г. № 125-ФЗ уже были внесены Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ изменения относительно того, что получателем жилищной субсидий является один из членов семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Истец в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, уточнил требования, не поддержал требование в части восстановления в очереди именно по состоянию на 14.02.2020г. с учетом уточненного иска.

Третьи лица ФИО4, Гроза Т.Т., ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Директор ОГКУ «УСЗН» ФИО7 просил о рассмотрении дела в их отсутствие, представила возражения по иску, согласно которым ФИО2 была поставлена на учет вместо умершего супруга ФИО3 В сентябре 2019г. поступили Сводные списки для формирования и направления учетных дел в Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. ДД.ММ.ГГГГ. в учреждение было возвращено учетное дело ФИО2 с указанием, что постановка гражданина осуществлена неправомерно, о чем ДД.ММ.ГГГГ. была поставлена в известность ФИО2

Определением суда от 07.09.2020г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о дне судебного заседания уведомлено надлежаще, представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя истца, проверив и оценив представленные доказательства с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, суд полагает, что исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Категории граждан, которые имеют право на получение жилищных субсидий, установлены статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи ( в редакции Федерального закона № 212-ФЗ от 17.07.2011).

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Подпунктом "в" пункта 17 Правил предусматривается, что членами семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с положениями ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. ст. 31, 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника (нанимателя), если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Судом установлено, что ФИО3 состоял в очереди граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявлению, ФИО3 просил поставить в очередь исходя из состава семьи 2 человека.

Из списка граждан (пенсионеров) МО «Казачинско-Ленский район» на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 состоит в очереди с ДД.ММ.ГГГГ., в качестве члена семьи указана жена - ФИО2

07.03.2010г. ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от 25.03.2010г. (л.д. 13)

30.06.2010г. ФИО2 обратилась с заявлением о переводе ее в очередь по категории «пенсионеры» вместо умершего мужа ФИО3

Распоряжением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Казачинско-Ленскому району № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 снят с учета, как умерший, а распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ. в категорию «пенсионеры», вместо ФИО3 – мужа, снятого по причине «смерть».

Ежегодными заявлениями ФИО2 подтверждала свое право и желание быть участником программы.

Как следует из учетного дела, ФИО2 не имеет других жилых помещений на территории Российской Федерации и за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает и была зарегистрирована по месту жительства: <адрес>

Распоряжением ОГКУ «УСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 снята с учета со ссылкой на пункт "г" п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года N 879, в силу неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2, учитывая, что ФИО2 после смерти мужа ФИО3, как член семьи гражданина, состоявшего на учете, своим заявлением подтвердила свое право и желание участвовать в программе. Федеральным законом № 125-ФЗ (в редакции от 17.07.2011) прямо предусмотрено право члена семьи гражданина, состоявшего на учете на получение субсидии, на получение жилищной субсидии (с учетом даты постановки на учет и очередности предоставления жилищной субсидии) в случае его смерти.

Поскольку истец является членом семьи умершего ФИО3, который состоял на учете в категории "пенсионеры", на день смерти проживала совместно с ним и вела общее хозяйство, то она вправе претендовать на получение жилищной субсидии.

При этом суд исходит из того, что ранее действующее законодательство не содержало прямой запрет на данное правопреемство, а, поскольку в последующем законодатель закрепил данное право в Федеральном законе, следовательно, применение их к ранее возникшим правоотношениям, как улучшающие положение данных лиц, является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать право ФИО2 на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»

Обязать Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» восстановить ФИО2 в очереди граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Полное мотивированное решение судом изготовлено 30.09.2020г.

Судья М.Ф. Антоневич