Решение № 2-1705/2019 2-192/2020 2-192/2020(2-1705/2019;)~М-1663/2019 М-1663/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-1705/2019

УИД 42RS0033-01-2019-003277-30 (2-192/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,

при секретаре Терещенко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

5 февраля 2020 года

гражданское дело по иску ФИО2 ФИО12 к администрации <адрес> об установлении факта проживания, о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику администрации <адрес> об установлении факта проживания, о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Свои исковые требования мотивировал тем, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. По данному адресу он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельных участков в аренду ему был предоставлен земельный участок в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дом находится на горном отводе ООО «Шахта Красногорская», в результате чего стал непригодным для проживания по критериям безопасности, рекомендуется к сносу. Считает, что дом подлежит сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта Красногорская», поскольку находится на горном отводе указанной шахты, подвергался влиянию горных работ, в настоящее время является ветхим. Администрация <адрес> отказывает ему в заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на снос ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ООО «Шахта Красногорская» в связи с тем, что он состоит на регистрационном учете по <адрес> после составления списка граждан, подлежащих переселению. В список граждан, подлежащих переселению, была включена его мама ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она умерла и была исключена из списков, как умершая. В данном жилом доме он проживал с рождения, после смерти отца ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ стал проживать с матерью ФИО1, т.к. она не могла обойтись без посторонней помощи в результате анатомического дефекта, была ограничена в движении. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он содержал дом в нормальном состоянии, проводил ремонт, привозил дрова, уголь, следил за огородом. В указанном доме проживает с ДД.ММ.ГГГГ, иных жилых помещений на праве собственности не имеет. Просит установить факт его проживания по <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию <адрес> включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязать заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что ранее с супругой они проживали в доме по <адрес>. Данный дом был снесен и взамен его семье: ему, супруге и дочери была предоставлена в равнодолевую собственность квартира по <адрес> в <адрес>, в которой он проживал до ДД.ММ.ГГГГ. Из данной квартиры он выехал в ДД.ММ.ГГГГ, после смерти отца стал проживать с матерью по <адрес>. Мать умерла в ДД.ММ.ГГГГ, после ее смерти продолжает проживать по данному адресу. Супруга проживает в квартире по <адрес> Иного жилого помещения в собственности он не имеет. Считает, что имеет право на предоставление ему социальной выплаты. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в доме по <адрес>.

Представитель истца ФИО3 – адвокат Павлик З.А., действующий на основании ордера, заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - администрации <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что установление юридического факта должно иметь определенные правовые последствия, на данный момент такие правовые последствия отсутствуют. На основании заключения СФ ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ № «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 1410 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская», с выдачей рекомендации по их сохранению или сносу» жилой дом по адресу: <адрес> находится на горном отводе и подработан ООО «Шахта Красногорская». В соответствии с правилами предоставления социальных выплат, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 428 «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», жители <адрес> подлежат переселению с подработанной территории. Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская», составлен на момент обследования ВНИМИ – ДД.ММ.ГГГГ. В уточненный список жителей, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская» по адресу: <адрес>, была включена мать истца - ФИО1 Социальная выплата предоставляется собственникам и членам его семьи взамен ветхого жилья, ставшего таковым в результате ведения горных работ. Истец на момент ликвидации шахты на ДД.ММ.ГГГГ не был зарегистрирован по данному адресу, был обеспечен жилым помещением, в ДД.ММ.ГГГГ совершил отчуждение принадлежащей ему 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по <адрес>, тем самым ухудшил свои жилищные условия. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не направил письменный отзыв на иск.

ФИО6 ФИО6 №1 пояснила, что истец ФИО3 является ее мужем, состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ. В период совместного проживания с супругом взамен дома по <адрес>, который был снесен, в ДД.ММ.ГГГГ шахтой им. Ворошилова были предоставлены денежные средства в размере 1 000 000 руб., на которые они купили в равнодолевую собственность квартиру по <адрес>. Супругу, ей и дочери принадлежало по 1/3 доли в праве общей собственности каждому. Квартира трехкомнатная, площадь 47 кв.м. ФИО3 проживал в данной квартире до ДД.ММ.ГГГГ, после смерти отца мама осталась проживать одна по <адрес>. Муж решил помогать матери. Супруг проживал там постоянно, т.к. за мамой требовался постоянный уход. Она также помогала ей, оказывала посильную помощь, производили посадки. Она с дочерью фактически остались одни проживать в квартире по <адрес>, а супруг переехал к матери на <адрес>. Свекровь умерла в ДД.ММ.ГГГГ. После смерти, поскольку за домом требовался уход, супруг решил остаться проживать в данном доме. Супруг решил подарить свою 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру ей, т.к. летом ДД.ММ.ГГГГ он почувствовал себя плохо, в связи с этим решил одарить ее своей долей. Ей принадлежат 2/3 доли, дочери 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по <адрес> Иного жилья супруг не имеет, проживает в доме по <адрес> по настоящее время.

ФИО6 ФИО7 пояснил, что с ФИО3 знаком с ДД.ММ.ГГГГ, проживают по соседству. Он живет в доме по <адрес>, истец в доме напротив. Истец постоянно проживал в данном доме со своей матерью ФИО1 до ее смерти. После смерти матери ФИО3 продолжает проживать в этом доме. Матери требовались помощь и уход, так как она была <данные изъяты>. На ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в доме по <адрес>.

ФИО6 ФИО8 пояснил, что с истцом знаком с ДД.ММ.ГГГГ, проживает по <адрес>. Истец проживал в доме по <адрес>, там проживали его отец и мать. ФИО11 Вениамин умер в ДД.ММ.ГГГГ, после его смерти ФИО3 вселился в дом, так как мама <данные изъяты> и ничего не могла делать, ей необходима была помощь по хозяйству. Мать истца - ФИО1 умерла в ДД.ММ.ГГГГ, после ее смерти истец остался проживать в доме. ФИО3 проживает в доме по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Проводил текущий ремонт в доме, садил огород.

Выслушав истца, представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

В силу положений пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (абз. 1). В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (абз. 2).

Способом реализации права на наследование с целью определения конкретного имущества (имущественных прав), перешедшего в порядке наследования, является получение свидетельства о праве на наследство в соответствии со статьей 1162 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428, с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с пунктом 5 Правил (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до ДД.ММ.ГГГГ угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с ДД.ММ.ГГГГ шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (<адрес>) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (<адрес>), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим (абзацы 3-7 пункта 8 Правил в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ, при этом данным постановлением не предусмотрено в качестве одного из оснований для включения граждан в список, подлежащих переселению, признание дома ветхим после принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Анализ вышеуказанных нормативно-правовых актов позволяет сделать вывод о том, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета и содействие в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, направлены на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности именно в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия приобрести взамен ставшего непригодным для проживания жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к таким помещениям.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 5 раздела II постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Об утверждении критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных» к ветхим жилым домам относятся:

а) полносборные, кирпичные и каменные дома с физическим износом свыше 70 процентов;

б) деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 процентов.

Степень физического износа определяется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Таким образом, данные социальные выплаты не направлены на улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в их улучшении, а имеют своей целью компенсацию со стороны государства утраченного ветхого жилья, ставшего таким в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах.

При этом размер социальных выплат, причитающихся лицам, имеющим право на их получение, рассчитывается исходя из количества лиц, проживающих в ветхом жилом помещении.

Исходя из толкования указанных норм права, усматривается, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.

К числу таких условий, относятся, в частности, постоянное проживание совместно с собственником жилья граждан, являющихся членами его семьи, зарегистрированных на этой площади на дату принятия решения о ликвидации шахты, а также наличие у гражданина права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилого помещения ветхим и непригодным, отсутствие в собственности иных жилых помещений.

При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником жилого <адрес> является ФИО3 на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20). Право собственности ФИО3 на указанный жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права на л.д. 19).

Истец ФИО3 зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 50-51 копия паспорта, л.д. 24-26 домовая книга, л.д. 27 справка с места жительства).

Как следует из информации, представленной ответчиком, на основании экспертного заключения СФ ОАО ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ СФ ОАО ВНИМИ «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 1410 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская», с выдачей рекомендации по их сохранению или сносу» жилой дом по адресу: <адрес> подработан горными работами ООО «Шахта Красногорская». Дом подлежит сносу, как ставший непригодным для проживания в результате ведения горных работ. Жители дома подлежат переселению в соответствии с Правилами предоставления социальных выплат, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», за счет средств федерального бюджета. Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская», составлен на момент обследования СФ ОАО ВНИМИ – ДД.ММ.ГГГГ. В списке на переселение по адресу: <адрес> значится 1 человек: ФИО1 (л.д. 78, 79).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла (л.д. 41).

Как указывалось выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий, одними из которых являются постоянное проживание гражданина в доме, подлежащем сносу, на дату принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на дату составления списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, а также нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

В силу пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, должны ежегодно уточняться, что означает проверку названных списков с целью уточнения состава лиц, проживавших и имеющих право на проживание в жилом помещении, подлежащем сносу, не имеющих другого жилья и нуждающихся в силу этого в предоставлении государственной помощи.

Реализация гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, не может производиться в отрыве от соблюдения положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которых осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также без учета положений ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве граждан перед законом и судом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, после принятия решения о ликвидации убыточного угольного предприятия - ООО «Шахта Красногорская» находящийся в зоне подработки жилой дом, расположенный по <адрес>, заключением СФ ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ признан ветхим (степень износа 65%) в результате подработки горными работами в ДД.ММ.ГГГГ. и подлежащим сносу по критериям безопасности. Истец ФИО3 не был зарегистрирован по месту жительства по <адрес> как на дату вынесения заключения СФ ОАО ВНИМИ о признании дома ветхим и подлежащим сносу, так и на дату составления ответчиком списка граждан, подлежащих переселению – на ДД.ММ.ГГГГ, а был зарегистрирован в указанный период по месту жительства по иному адресу: <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ).

Тем самым, жилое помещение по <адрес> не являлось для истца постоянным и единственным местом жительства на дату его признания непригодным для проживания по критериям безопасности (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Как установлено судом и следует из материалов дела, пояснений истца ФИО3, показаний свидетелей ФИО6 №1, истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53) принадлежала 1/3 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 47,7 кв.м. (л.д. 55), которая впоследствии на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54) была подарена истцом супруге ФИО6 №1 и ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности ФИО6 №1 еще на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру (л.д. 57).

Таким образом, истец ФИО3 не нуждается в социальной поддержке со стороны государства, поскольку на момент принятия решения о ликвидации шахты (ДД.ММ.ГГГГ) был обеспечен жилым помещением, имел в собственности долю в праве общей собственности на жилое помещение, пригодное для проживания, на его долю приходилась площадь жилого помещения более учетной нормы, установленной в городе Прокопьевске (12,5 кв.м.), и, произведя ДД.ММ.ГГГГ отчуждение принадлежащей ему доли в праве общей долевой собственности на квартиру, истец ФИО3 тем самым намеренно ухудшил свои жилищные условия, вследствие чего в силу ст. 53, п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ даже не может быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в течение следующих 5 (пяти) лет.

Наряду с этим, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ стороной истца не представлено суду доказательств, отвечающих принципам относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ), свидетельствующих о наличии бесспорных оснований для уточнения ответчиком списка граждан, подлежащих переселению из спорного жилого помещения в рассматриваемом случае, в соответствии с абзацами 3-7 пункта 8 Правил (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из буквального толкования вышеприведенного законодательства, установленные судом обстоятельства, связанные с признанием ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке данного жилого дома непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта Красногорская», сами по себе не могут служить достаточными основаниями для приобретения истцом права на предоставление социальных выплат, поскольку в рассматриваемом споре отсутствуют для этого правовые основания в виде всей необходимой совокупности условий, установленных Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 428 от ДД.ММ.ГГГГ, и, как следствие, истец ФИО3 не вправе претендовать на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, а потому суд отказывает в удовлетворении данных исковых требований истца за необоснованностью.

Вместе с тем, истец в обоснование исковых требований в данной части, ссылаясь на показания свидетелей – ФИО7, ФИО8, ФИО6 №1, представленные в материалы дела письменные доказательства, заявил также требование об установлении судом факта его постоянного проживания в доме по <адрес> в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, указав о том, что данный факт необходим ему для включения его в уточненный список граждан и для предоставления администрацией <адрес> социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого за счет средств федерального бюджета. При этом истец ФИО3 указал, что на регистрационный учет по месту фактического жительства он своевременно не встал, так как был зарегистрирован в квартире по <адрес> в <адрес>, которую его семья из трёх человек приобрела в равнодолевую собственность взамен снесенного в ДД.ММ.ГГГГ дома по <адрес> за счёт предоставленной субсидии в сумме <данные изъяты>

Суд не может признать доводы истца и его представителя заслуживающими внимание, поскольку они не основаны на нормах права.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений, местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 вышеуказанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), действовавшими в спорный период.

Согласно статье 6 названного Закона РФ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

По смыслу указанных норм, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания, является его обязанностью, установленной федеральным законом и производится на основании его волеизъявления и предъявляемых им документов, подтверждающих временный или постоянный характер пользования жилым помещением, с которым он связывает реализацию своего права на свободу места пребывания и жительства.

Пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Таким образом, предусмотренная Правилами и ст. 6 вышеназванного Закона РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) необходимость обращения гражданина в регистрирующие органы для оформления регистрации вытекает из установленной законом обязанности регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства и не может быть поставлена в исключительную зависимость от степени родства с собственником (нанимателем) жилого помещения, в которое гражданин прибыл для проживания.

Более того, как следует из содержания названных положений, к документам, являющимся самостоятельным и достаточным основанием для заселения в жилое помещение с последующей регистрацией, относится, в частности, заявление лица, предоставившего гражданину данное жилое помещение.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Аналогичное разъяснение приведено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Как пояснил истец в судебном заседании и подтверждено материалами дела, он был зарегистрирован в доме по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ после смерти своей матери (ДД.ММ.ГГГГ), к которой вселился с целью ухода в ДД.ММ.ГГГГ. К тому времени заключением СФ ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ дом уже был признан ветхим, ставшим в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. В списке на отселение с данного адреса значилась только мать истца ФИО1

В силу ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 Кодекса) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ч. 3 ст. 263 Кодекса).

Таким образом, если требуемый к установлению факт не влечет возникновения, изменения, прекращения личных или имущественных прав заявителя, в том числе при отсутствии условий, определенных ст. 265 ГПК РФ, то в удостоверении такового факта надлежит отказать.

Поскольку требование ФИО3 об установлении юридически значимого факта – его постоянного проживания в доме по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть на момент составления заключения СФ ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ, не может повлечь за собой возникновение в дальнейшем личных или имущественных прав истца, в том числе - на включение в список граждан, подлежащих переселению, и на предоставление ему социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого в силу перечисленных выше причин и правовых оснований, поэтому у суда не имеется законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований об установлении юридического факта постоянного проживания в заявленный период в указанном жилом помещении.

Исходя из этого, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает истцу ФИО3 в удовлетворении исковых требований в части установления факта проживания в доме по <адрес> в <адрес> на период составления заключения СФ ОАО ВНИМИ – также за необоснованностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО13 к администрации <адрес> об установлении факта проживания, о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья отказать полностью за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Решение в окончательной форме принято 10 февраля 2020 года

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2019-003277-30 (2-192/2020)

Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области