Решение № 2А-227/2019 2А-227/2019(2А-6379/2018;)~М-6765/2018 2А-6379/2018 М-6765/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-227/2019

Дело № 2а-227/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Тураевой Т.Е.,

при секретаре Фахуртдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области (ранее Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, просит освободить его от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 15.11.2018.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области.

Иск мотивирован следующим.

15.11.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № № по исполнению решения суда по иску ФИО2 о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в МО «г. Ульяновск».

Министерство письмами уведомляло судебного пристава-исполнителя о наличии причин, препятствующих исполнению решения в указанные сроки. Исполняя требование о предоставлении взыскателю жилого помещения, Министерство действовало в соответствии с условиями, установленными Законом Ульяновской области №156-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2018 и плановый период 2019 и 2020 годов», нормами Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ…», а также распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)».

Министерство не отстраняется от исполнения вступившего в законную силу решения суда. По итогам проведенных аукционов были заключены государственные контракты на приобретение однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Ульяновске.

После исполнения государственных контрактов и оформления права собственности на данные квартиры Министерство будет предоставлять жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе и ФИО5.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на иск просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на иск возражает против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, требования поддерживает.

Исследовав материалы административного дела, исполнительное производство № № суд приходит к следующему.

Решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 15.05.2018 по делу 2-2156/18 по иску прокурора Старомайнского района, действующего в интересах ФИО6 на Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (которое в настоящее время реорганизовано в Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области) возложена обязанность предоставить последней жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в г.Ульяновске. Решение вступило в законную силу 31.07.2018.

На основании исполнительного листа 06.11.2018 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № №. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 06.11.2018.

В связи с неисполнением указанного решения судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 15.11.2018 было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует. В течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об обеспечении взыскателя специализированным жилым помещением невозможно вследствие объективных обстоятельств. Финансирование истца осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области, исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков. Истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области удовлетворить.

Освободить Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Е.Тураева