Решение № 2А-102/2026 2А-102/2026(2А-1678/2025;)~М-1829/2025 2А-1678/2025 М-1829/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2А-102/2026

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 14 января 2026 года

Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Пащенко Р.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 24 по Иркутской области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Иркутской области (далее по тексту - МИФНС № 24 по Иркутской области) обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1, в котором просит восстановить срок для взыскания задолженности и взыскать в пользу Межрайонной ИФНС России № 24 по Иркутской области с ФИО1, задолженность в общем размере 17 366,00 руб., в том числе:

-транспортный налог с физических лиц за 2015 г. в размере 449,00 руб.,

-транспортный налог с физических лиц за 2016 г. в размере 449,00 руб.,

-транспортный налог с физических лиц за 2018 г. в размере 449,00 руб.,

-ЕНВД за 4 квартал 2017 года в размере 3 107,00 руб.,

-ЕНВД за 1 квартал 2018 года в размере 3 228,00 руб.,

-ЕНВД за 2 квартал 2018 года в размере 3 228,00 руб.,

-ЕНВД за 3 квартал 2018 года в размере 3 228,00 руб.,

-ЕНВД за 4 квартал 2018 года в размере 3 228,00 руб.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на налоговом учёте ввиду нахождения в собственности объектов транспортных средств.

ФИО1 в период с (дата) по (дата) состоял на налоговом учёте в качестве индивидуального предпринимателя.

Налогоплательщику (дата) предоставлен доступ к электронному сервису ФНС России «Личный кабинет налогоплательщика - физического лица» (далее - ЛК ФЛ).

Согласно со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Указанная обязанность налогоплательщиков установлена также пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов в установленный НК РФ срок.

Сумма транспортного налога за 2017 г. рассчитана в размере 449, 00 руб.

Сумма транспортного налога за 2018 г. рассчитана в размере 449, 00 руб.

Сумма транспортного налога за 2019 г. рассчитана в размере 449, 00 руб.

В соответствии со ст. 52 НК РФ о необходимости уплаты транспортного налога за 2017, 2018, 2019 год налогоплательщик был своевременно оповещен уведомлениями № от (дата), № от (дата), № от (дата).

Налогоплательщиком (дата) представлены налоговые декларации по ЕНВД за 4 квартал 2017 года с суммой налога к уплате 3 107,00 рублей, за 1 квартал 2018 года с суммой налога к уплате 3 228,00 рублей, за 2 квартал 2018 года с суммой налога к уплате 3 228,00 рублей.

Налогоплательщиком (дата) представлена налоговая декларация по ЕНВД за 3 квартал 2018 года с суммой налога к уплате 3 228,00 рублей.

Налогоплательщиком (дата) представлена налоговая декларация по ЕНВД за 4 квартал 2018 года с суммой налога к уплате 3 228,00 рублей.

Исчисленный транспортный налог и ЕНВД налогоплательщиком не уплачен в срок, установленный законодательством. В связи с чем, на основании ст. 69 НК РФ налогоплательщику были выставлены требования об уплате налога, сбора, пени: № от (дата) (срок исполнения (дата)), № от (дата) (срок исполнения (дата)), № от (дата) (срок исполнения (дата)), № от (дата) (срок исполнения (дата)), № от (дата) (срок исполнения (дата)), № от (дата) (срок исполнения (дата)).

В установленные в требованиях сроки налогоплательщиком добровольная обязанность по уплате имеющейся задолженности не исполнена.

Суммы пеней начислены в соответствии со ст. 75 НК РФ на суммы неуплаченных (несвоевременно уплаченных) налогов за каждый день просрочки.

Согласно положениям ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно требованиям срок для обращения с административным исковым заявлением по последнему требованию истек (дата) ((дата) + 6 месяцев). Инспекция с заявлением о вынесении судебного приказа в суд не обращалась, судебный приказ к исполнению не предъявлялся.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Поскольку в данном случае усматривается, что требование не является бесспорным в связи с пропуском срока на обращение в суд, настоящее заявление подлежит рассмотрению в федеральном суде общей юрисдикции - городском суде.

Отказ в восстановлении срока не только препятствует реализации функций налогового органа, но и освобождает ответчика от уплаты налогов и ведет к потерям бюджетов всех уровней.

Бездействие ответчика, выразившееся в неуплате в течение длительного периода времени налогов (взносов), свидетельствует о нарушении требований закона именно налогоплательщиком, что не должно оправдываться несвоевременными действиями налогового органа.

Представитель административного истца МИФНС России № 24 по Иркутской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила административный иск рассмотреть в отсутствие представителя инспекции.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, будучи извещенный надлежащим образом. Судебное извещение, направленное почтой, вернулось с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель заинтересованного лица Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Иркутской области ФИО5, в судебное заседание не явилась, просила административный иск рассмотреть в отсутствие представителя инспекции.

В силу требований ст. ст. 101, 102, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом положений п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Изучив доводы и основания административного иска, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.ст. 3, 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу п. 2 ст. 70 НК РФ в случае, если размер отрицательного сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента превышает 500 рублей, но составляет не более 3000 рублей, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования отрицательного сальдо его единого налогового счета в размере, превышающем 500 рублей.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено тем же пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.10.2024 № 48-П, налоговый орган, осуществляющий меры по взысканию с налогоплательщика налоговой задолженности, обязан соблюсти все установленные налоговым законодательством сроки, включая регламентированные ст. 48 НК РФ сроки для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа и для последующего обращения в суд с административным иском в случае его отмены.

Из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 22.04.2014 № 822-О также следует, что нарушение сроков, установленных ст. 70 НК РФ, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса.

Таким образом, несоблюдение срока направления требования об уплате налога само по себе не лишает налоговый орган права на взыскание недоимки по ним и пени в пределах общих сроков, установленных налоговым законодательством, которые в этом случае следует исчислять исходя из совокупности сроков, установленных в ст.ст. 48, 69, 70 НК РФ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ).

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, налогоплательщику были направлены:

-требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на (дата) на сумму 12 670,00 рублей,

-требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на (дата) на сумму 3 228, 00 руб.,

-требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на (дата) на сумму 3 228, 00 руб.,

-требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на (дата) на сумму 449, 00 руб.,

-требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на (дата) на сумму 449, 00 руб.,

-требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на (дата) на сумму 449, 00 руб.

Налогоплательщику были направлены:

-налоговое уведомление № от (дата) на сумму 449,00 рублей, с указанием срока уплаты налога не позднее (дата),

-налоговое уведомление № от (дата) на сумму 449,00 рублей, с указанием срока уплаты налога не позднее (дата),

-налоговое уведомление № от (дата) на сумму 449,00 рублей, с указанием срока уплаты налога не позднее срока установленного законодательством о налогах и сборах.

Инспекция с заявлением о вынесении судебного приказа в суд не обращалась, судебный приказ к исполнению не предъявлялся.

Срок для обращения с административным исковым заявлением истек (дата).

Инспекция с административным исковым заявлением в суд не обращалась.

Таким образом, административный истец обратился за принудительным взысканием с налогоплательщика задолженности по налогу за спорный период за пределами срока, установленного ст. 48 НК РФ.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока административный истец не представил доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении столь длительного времени обратиться в суд с административным иском.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, что неоднократно разъяснялось Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в определении от 22.03.2012 № 479-О-О. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Ввиду отсутствия каких-либо доказательств и обоснования причин невозможности взыскания в принудительном порядке образовавшейся задолженности суд приходит к выводу о пропуске без уважительных причин налоговым органом срока на подачу административного иска, об отсутствии оснований для его восстановления судом и для удовлетворения заявленных требований.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 24 по Иркутской области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по транспортному налогу, ЕНВД в сумме 17 366,00 руб., в том числе:

-транспортный налог с физических лиц за 2015 г. в размере 449,00 руб.,

-транспортный налог с физических лиц за 2016 г. в размере 449,00 руб.,

-транспортный налог с физических лиц за 2018 г. в размере 449,00 руб.,

-ЕНВД за 4 квартал 2017 года в размере 3 107,00 руб.,

-ЕНВД за 1 квартал 2018 года в размере 3 228,00 руб.,

-ЕНВД за 2 квартал 2018 года в размере 3 228,00 руб.,

-ЕНВД за 3 квартал 2018 года в размере 3 228,00 руб.,

-ЕНВД за 4 квартал 2018 года в размере 3 228,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, начиная с (дата).

Судья Р.А. Пащенко