Решение № 2А-185/2021 2А-185/2021~М-184/2021 М-184/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-185/2021

Дело № 2а-185/2021

58RS0003-01-2021-000360-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белинский 23.07.2021

Белинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Кисткина В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении Белинского районного суда Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Белинского района проведена проверка соблюдения законодательства о порядке использования муниципального имущества в администрации Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что муниципальное образование Волчковский сельсовет Белинского района Пензенской области имеет в муниципальной собственности артезианскую скважину с подземной насосной станцией, Литер <данные изъяты>, кадастровый (условный) №, расположенную по адресу: <адрес>; водопроводную сеть <адрес> протяженностью <данные изъяты> м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый №; водопроводную сеть протяженностью <данные изъяты> п/м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый (условный) №, расположенную по адресу: <адрес>. С момента государственной регистрации права собственности на данное недвижимое имущество по настоящее время указанные артезианская скважина и водопроводные сети фактически у какой-либо организации на обслуживании не находятся, администрация Волчковского сельсовета бездействует в проведении процедуры конкурса или аукциона на право заключения соответствующего договора на передачу указанного муниципального имущества. Отсутствие обслуживающей объекты холодного водоснабжения организации на территории с. Волчково Волчковского сельсовета Белинского района напрямую создает угрозу жизни и здоровью граждан в части ненадлежащего контроля качества питьевой воды, отсутствия должным образом установленных тарифов на оказание услуг по холодному водоснабжению, несвоевременного ремонта объектов водоснабжения, что в свою очередь существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Волчковского сельсовета. Просит признать незаконным бездействие администрации Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по проведению конкурса или аукциона на право заключения договора концессии, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, в отношении муниципального имущества: артезианской скважины с подземной насосной станцией, Литер <данные изъяты>, кадастровый (условный) №, расположенной по адресу: <адрес>; водопроводной сети <адрес> протяженностью <данные изъяты> м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый №; водопроводной сети протяженностью <данные изъяты> п/м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый (условный) №, расположенной по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области принять меры по проведению конкурса или аукциона на право заключения договора концессии, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества: артезианской скважины с подземной насосной станцией, Литер <данные изъяты>, кадастровый (условный) №, расположенной по адресу: <адрес>; водопроводной сети <адрес> протяженностью <данные изъяты> м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый №; водопроводной сети протяженностью <данные изъяты> п/м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый (условный) №, расположенной по адресу: <адрес>.

В силу положений главы 22 КАС РФ суд рассматривает административные дела по административным искам, в частности, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Определением Белинского районного суда Пензенской области от 25.06.2021 постановлено рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с положениями ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление рассматривается судьей единолично без участия лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

В соответствии с п.3 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч.1 ст. 51 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев предоставления указанных прав на такое имущество, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Судом установлено, что муниципальное образование Волчковский сельсовет Белинского района Пензенской области имеет в муниципальной собственности артезианскую скважину с подземной насосной станцией, Литер <данные изъяты>, кадастровый (условный) №, расположенной по адресу: <адрес> (в собственности с 05.05.2006); водопроводную сеть <адрес> протяженностью <данные изъяты> м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый № (в собственности с 24.04.2018); водопроводную сеть протяженностью <данные изъяты> п/м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый (условный) №, расположенную по адресу: <адрес> (в собственности с 05.05.2006) (л.д.№, №, №).

Проведённой прокуратурой Белинского района Пензенской области проверкой установлено, что с момента государственной регистрации права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество по настоящее время артезианская скважина и водопроводная сеть фактически у какой-либо организации на обслуживании не находятся, что подтверждается актом по результатам проведённой проверки от 25.06.2021 (л.д№).

Отсутствие обслуживающей объекты холодного водоснабжения организации на территории с. Волчково Волчковского сельсовета Белинского района создает угрозу жизни и здоровью граждан в части ненадлежащего контроля качества питьевой воды, отсутствия должным образом установленных тарифов на оказание услуг по холодному водоснабжению, несвоевременного ремонта объектов водоснабжения, что в свою очередь существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Волчковского сельсовета, в связи с чем обращение прокурора Белинского района Пензенской области в защиту прав граждан в силу ч.1 ст.39 КАС РФ является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь требованиями п. 1 ч. 3 ст.227 КАС РФ, суд находит целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда, обязывающего административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обращается административный истец, - до 01.03.2022.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Белинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Волчковского Белинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по проведению конкурса или аукциона на право заключения договора концессии, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, в отношении муниципального имущества: артезианской скважины с подземной насосной станцией, Литер <данные изъяты>, кадастровый (условный) №, расположенной по адресу: <адрес>; водопроводной сети <адрес> протяженностью <данные изъяты> м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый №; водопроводной сети протяженностью <данные изъяты> п/м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый (условный) №, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области в срок до 01.03.2022 принять меры по проведению конкурса или аукциона на право заключения договора концессии, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества: артезианской скважины с подземной насосной станцией, Литер <данные изъяты>, кадастровый (условный) №, расположенной по адресу: <адрес>; водопроводной сети <адрес> протяженностью <данные изъяты> м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый №; водопроводной сети протяженностью <данные изъяты> п/м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый (условный) №, расположенной по адресу: <адрес>.

Администрации Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить сведения об исполнении данного решения в Белинский районный суд Пензенской области и прокуратуру Белинского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд Пензенской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Кисткин В.А.