Решение № 2-346/2018 2-346/2018~М-379/2018 М-379/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-346/2018

Гражданское дело № 2-346/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Магдагачи 15 ноября 2018 года

Амурская область

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи В.Е. Белорукова,

при секретаре Овчинниковой Т.Н.,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО5 к Военному комиссариату Амурской области о взыскании расходов на оплату обучения,

УСТАНОВИЛ:

05 октября 2018 года истица ФИО1 обратилась в Магдагачинский районный суд Амурской области к ответчику с указанным исковым заявлением, доводы которого обоснованы следующим:

«Истица ФИО2 ФИО5, работает в военном комиссариате Магдагачинского района Амурской области с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения подготовки и призыв граждан на военную службу на основании трудового договора №4 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии п.2.1. Должностной инструкции фельдшера отделения подготовки и призыва граждан на военную службу, утверждённой военным комиссаром Амурской области от 16 ноября 2016 года она обязана иметь сертификат специалиста, повышать уровень своей подготовки и профессиональных знаний.

В январе 2016 года военным комиссариатом Амурской области ей было вручено должностное уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что на основании имеющихся в военном комиссариате Амурской области документов, срок действия ее сертификата истекает 06 июня 2017 года. По истечению указанного срока для занятий медицинской деятельностью она обязана подтвердить право на занятие указанной деятельностью и предоставить действующий сертификат в строевое отделение военного комиссариата Амурской области.

После согласования с Государственным автономным учреждением Амурская областная профессиональная образовательная организация «Амурский медицинский колледж» приказом военного комиссара Амурской области № от 02 февраля 2016 года она была направлена на повышение квалификации в ГАУ АО ПОО «Амурский медицинский колледж» г. Благовещенск.

В соответствии с договором № от 20.02.2017 года она находилась на обучении по сертификационному циклу «Лечебное дело» в ГАУ АО ПОО «Амурский медицинский колледж» г. Благовещенск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость обучения составила <данные изъяты> рублей, расходы по оплате стоимости обучения она несла самостоятельно.

После прохождения полного курса обучения и итоговой аттестации ей было выдано удостоверение о повышении квалификации и сертификат специалиста к осуществлению медицинской деятельности по специальности «Лечебное дело».

По вопросу компенсации понесённых ею расходов по обучению она дважды обращалась в военный комиссариат Амурской области. Ответом военного комиссара Амурской области № от 03.04.2017г. и № от 11 мая 2018г. ей было отказано в компенсации расходов в связи с отсутствием финансирования по данным статьям расходов.

Считает, что данный отказ военного комиссара Амурской области незаконным. Считает отказ военного комиссара Амурской области необоснованным, нарушающим нормы действующего законодательства. Отсутствие соответствующего финансирования не может служить основанием для отказа в компенсации понесённых ею расходов на обучение по сертификационному циклу «Лечебное дело» в ГАУ АО ППО «Амурский медицинский колледж».

На основании изложенного просит суд взыскать с военного комиссариата Амурской области в пользу ФИО2 ФИО5 расходы на оплату обучения по сертификационному циклу «Лечебное дело» в ГАУ АО ППО «Амурский медицинский колледж» в феврале-марте 2017 года в размере <данные изъяты> рублей.

От ответчика –Военного комиссариата Амурской области поступили письменные возражение относительно заявленных исковых требований, доводы которого обоснованы следующим:

«Истец просит взыскать с военного комиссариата Амурской области расходы на оплату обучения по сертификационному циклу «Лечебное дело» в ГАУ АО ППО «Амурский медицинский колледж» в размере <данные изъяты> рублей. Военный комиссариат Амурской области не согласен с требованиями ФИО1 по следующим основаниям. В соответствии с п. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Согласно расходному расписанию № от 19.01.2017 года военному комиссариату Амурской области, как получателю средств федерального бюджета, по расходному коду бюджетной классификации было выделено <данные изъяты> рублей бюджетных средств на цели профессиональной переподготовки работников организации. В тоже время, согласно бюджетной заявке, потребность указанных средств в 2017 году составляла <данные изъяты> рублей. В 2017 году дополнительных средств на указанные статьи расходов военному комиссариату Амурской области не выделялись.

Выделенные бюджетные средства в размере <данные изъяты> рублей были реализованы в рамках трех договоров об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам: Договор № от 16 февраля 2017 г.; Договор № от 20 февраля 2017 года; Договор № от 20 февраля 2017 года.

На момент обучения ФИО1 в Амурском медицинском колледже в период с 20 февраля 2017 по 17 марта 2017 года лимиты бюджетных средств, выделенные военному комиссариату Амурской области для обучения специалистов в 2017 году, были исчерпаны.

При этом, 20.02.2017 года между ГГАУ АО ППО «Амурский медицинский колледж» и ФИО2 ФИО5 был заключен договор №, в соответствии с которым Заказчик (ФИО1) обязан оплатить полную стоимость обучения в размере <данные изъяты> рублей за счет собственных средств в кассу ГАУ АО ПОО «АМК».

Таким образом, согласно п. 4.2 договора № от 20.02.2017 года об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам, обязанность по внесению полной стоимости обучения в размере <данные изъяты> рублей возлагалась на Заказчика (ФИО1). Стороны были согласны со всеми условиями договора, о чем свидетельствуют подписи сторон. На основании изложенного и в соответствии с ГПК РФ просит суд в исковых требованиях ФИО2 ФИО5 о взыскании с военного комиссариата Амурской области расходов на оплату обучения по сертификационному циклу «Лечебное дело» в ГАУ АО ППО «Амурский медицинский колледж» в размере <данные изъяты> рублей отказать в полном объеме».

Истица ФИО1 в судебном заседании на иске настаивала.

Представитель Военного комиссариата Амурской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представит ходатайство, в котором просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав в судебном заседании истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно приказу № от 12 мая 1995 года ФИО3 была принята на работу в Военный комиссариат Магдагачинского района Амурской области на должность фельдшера-секретаря комиссии 2 отделения с 12 мая 1995 года (л.д.44).

Согласно трудовому договору № ФИО3 была принята на работу в военный комиссариат Магдагачинского района с 01 октября 2002 года на должность фельдшер 1 квалификационной категории «Лечебное дело» (л.д. 38-43).

Согласно уведомлению от 08 декабря 2016 года № Военный комиссариат Амурской области уведомил ФИО1 о том, что срок действия сертификата специалиста истекает ДД.ММ.ГГГГ, предложено предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ действующий сертификат специалиста, подтверждающий право на занятие медицинской деятельностью (л.д.7,45).

Ввиду истечения срока действия сертификата приказом военного комиссариата Амурской области № от 02 февраля 2016 года ФИО1 - фельдшер отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Магдагачинского района Амурской области направлена на повышение квалификации в ГАУ АО ПОО «Амурский медицинский колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы по основному месту работы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 46).

Согласно договору № об образовании на обучение, по дополнительным образовательным программам от 20 февраля 2017 года ГАУ АО ПОО «Амурский медицинский колледж» обязуется предоставить образовательную услугу, а ФИО1 обязуется оплатить обучение по дополнительной профессиональной программе - программе повышения квалификации профессиональной переподготовки по специальности «Лечебное дело», цикл «Охрана здоровья детей и подростков» в пределах федерального государственного образовательного стандарта или федеральных государственных требований в соответствии с учебными планами, в том числе индивидуальными, и образовательными программами исполнителя (п. 1.1 Договора). Срок освоения образовательной программы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 самостоятельно за счет собственных средств прошла обучение в ГАУ АО ПОО «Амурский медицинский колледж».

Расходы на оплату образовательных услуг за весь период обучения составил 13 200 рублей, указанная сумма была оплачена ФИО1 в полном объеме, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

В силу ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 4 ст. 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) право на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

В силу ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 4 ст. 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу п.п.2-4 ч.1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на:

- профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

- профессиональную переподготовку за счет средств работодателя или иных средств, предусмотренных на эти цели законодательством Российской Федерации, при невозможности выполнять трудовые обязанности по состоянию здоровья и при увольнении работников в связи с сокращением численности или штата, в связи с ликвидацией организации;

- прохождение аттестации для получения квалификационной категории в порядке и в сроки, определяемые уполномоченным федеральным органом исполнитель

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 года N 982н утверждены условия и порядок выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам (далее - Условия).

Согласно п. 1 Условий - сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской или фармацевтической) деятельности. Сертификат действует пять лет на территории Российской Федерации.

Сертификат выдается по специальностям, предусмотренным Номенклатурой специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 апреля 2008 г. N 176н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 мая 2008 г., регистрационный N 11634) <1>, и номенклатурой специальностей специалистов, имеющих высшее медицинское и фармацевтическое образование, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 октября 2015 г. N 700н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 ноября 2015 г., регистрационный N 39696), а также по направлениям подготовки, предусмотренным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. N 1061 "Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 ноября 2013 г., регистрационный N 30163).

Анализ выше приведенных норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, свидетельствует о том, что повышение квалификации, а именно, наличие действующего сертификата, является необходимым и обязательным условием для продолжения работы ФИО1 в Военном комиссариате Магдагачинского района Амурской области в занимаемой должности.

Поскольку необходимость проведения такого дополнительного образования установлена федеральным законом, обязанность оплачивать расходы, связанные с повышением квалификации работника, лежит на работодателе.

Суд приходит к выводу о том, что при таких обстоятельствах, требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что на момент обучения ФИО1 в Амурском медицинском колледже в период с 20 февраля по 17 марта 2017 года лимиты бюджетных средств, выделенные Военному комиссариату Амурской области для обучения специалистов в 2017 году были исчерпаны, суд считает несостоятельными, поскольку отсутствие или недостаточность денежных средств, выделенных на обучение специалистов, не должны препятствовать реализации прав истицы и нарушать её право на своевременное повышение квалификации за счет средств работодателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО5 к Военному комиссариату Амурской области о взыскании расходов на оплату обучения удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с военного комиссариата Амурской области в пользу ФИО2 ФИО5 <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей в счет возмещения затрат на обучение.

Взыскать с Военного комиссариата Амурской области в доход муниципального бюджета Магдагачинского района Амурской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться и получить его копию в Магдагачинском районном суде Амурской области 16 ноября 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения.

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области В.Е. Белоруков