Решение № 2-5201/2020 2-5201/2020~М-5024/2020 М-5024/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-5201/2020

86RS0002-01-2020-010206-75
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд, Ханты – Мансийского автономного округа - Югры, в составе:

председательствующего судьи Школьников А.Е.,

при секретаре Гах А.В.,

с участием представителя истца по доверенности - помощника прокурора Чепуренко Е.В., представителя ответчика по доверенности Зятикова А.Н., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры по доверенности Боярковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5201/2020 по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» о возложении обязанности по разработке проекта рекультивации земель и рекультивации лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском мотивируя свои требования тем, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка на основании поступивших материалов службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры о нефтезагрязнении земель лесного фонда ответчиком. Согласно оперативному сообщению об инциденте от <дата> на нефтесборе точки врезки в узел ГО т. 78 (прав) – ГО ЦПС, произошла авария, повлекшая загрязнение участка лесного фонда. Согласно акту мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах от <дата> государтсвенным инспектором Природнадзора Югры на территории лесного участка в выделе 74 квартала 473 Радужнинского участкового лесничества, Аганского территориального отдела - лесничества, установлен факт размещения нефтепродуктов на площади 0,5645 га. Ущерб, причиненный почвам в результате нефтезагрязнения, на вышеуказанном участке лесного фонда составил 5926870 руб., который оплачен. На основании заключения специалистов аккредитованной лаборатории ЗАО «НИЦ «Югранефтегаз» в пробах почв, отобранных с загрязненных участков, концентрация нефтепродуктов превышает фоновые показатели более чем в 1724 раза. Таким образом, ответчиком на протяжении длительного времени причиняется вред компонентам окружающей среды, к которым, согласно ст. 1 Федерального закона 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», относится почва. Частью 5 статьи 13 Земельного кодекса РФ закреплено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. При этом по настоящее время ответчиком проект рекультивации указанных нефтезагрязненных лесных участков не разработан, к работам по рекультивации ответчик не приступил. Таким образом, длительное непринятие ответчиком мер по рекультивации нефтеразливов создает угрозу возникновения пожаров в лесах на загрязненной нефтью территории, приводит к деградации почв и наносит необратимый вред объектам экологической системы на территории лесного фонда. Просит суд обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земель на территории лесного фонда площадью 0,5645 га в выделе 74 квартала 473 Радужнинского участкового лесничества, Аганского территориального отдела – лесничества; обязать ответчика восстановить естественное состояние нефтезагрязненного лесного участка путем проведения рекультивационных работ на основании проекта рекультивации земель, разработанного, согласованного и утвержденного в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800, площадью 0,5645 га в выделе 74 квартала 473 Радужнинского участкового лесничества, Аганского территориального отдела – лесничества.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, по доводам, изложенным в иске.

Представитель третьего лица в судебном заседании исковые требования подержала.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что <дата> инспектором Нижневартвоского управления Природнадзора Югры проведено мероприятие по определению размера вреда причиненного землям лесного фонда в результате аварий (инцидентов) на трубопроводах АО «ННП», произошедшего в квартале 473 в выделе 74 Радужнинского участкового лесничества Аганского ТО – лесничества.

Согласно Акту от <дата>, в результате проведения мероприятия установлено, что на участке лесного фонда в выделе 74 Радужнинского участкового лесничества, Аганского территориального отдела – лесничества, установлено загрязнение нефтесодержащей жидкости (нефтью). Загрязненный участок представляет собой болотистую местность с заросшей травянисто – кустарниковой растительностью.

По информации, представленной АО «ННП», загрязнение земель лесного фонда горючими веществами (нефтесодержащей жидкостью) произошло по причине инцидента, произошедшего <дата> с Востоной зоны м/р-т.вр. в уз. ГО т.78 (прав) -Го ЦПС, от т.78 до ГО ЦПС в 700м. до ГО ЦПС,Ван-Еганского месторождения нефти, в результате внутренней коррозии трубопровода.

Согласно заключению, составленному ЗАО «НИЦ «Югранефтегаз» от <дата> по результатам количественного химического анализа проб, отобранных на участках Радужнинского участкового лесничества Аганского территориального отдела – лесничества концентрация нефтепродуктов превышает фоновые показатели более чем в 17,8 и в 1724 раза.

Факт аварии свидетельствует о том, что ответчик обязанность по безопасной и безаварийной эксплуатации нефтепровода не обеспечил, в результате чего причинен ущерб объектам окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об охране окружающей среды», на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

В пунктах 13 и 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства. В случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

В силу п. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно ч. 2 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ, при использовании лесов, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Согласно ст. 60.14 Лесного кодекса РФ, в целях охраны лесов, включая лесные насаждения, лесные почвы, среду обитания объектов животного мира и другие природные объекты в лесах, от нефтяного загрязнения осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Подвергшиеся нефтяному загрязнению земли, на которых расположены леса, подлежат рекультивации. Особенности охраны лесов от нефтяного загрязнения, а также осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила проведения рекультивации и консервации земель утверждены постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800.

Согласно п.п. «Б» п. 4 Правил, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, обеспечивается арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 5 Правил, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Из п. 8 Правил, усматривается, что рекультивация земель осуществляются в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Как указано в п.п. «Б» п. 26 Правил, лица, допустившие деградацию земель обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, в срок не позднее чем 7 месяцев со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель.

Согласно п. 28 Правил, срок проведения работ по рекультивации земель определяется проектом рекультивации земель и не должен составлять более 15 лет.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела у ответчика отсутствует разработанный и утвержденный в установленном законом порядке проект рекультивации нефтезагрязненных земель, который может быть реализован, при этом с момента инцидента, в результате которого произошло загрязнение земель, соответственно требование о возложении обязанности по разработке проекта и восстановлении естественного состояния нефтезагрязненного участка, подлежит удовлетворению.

С учетом установленных по делу обстоятельств так же подлежит удовлетворению требование о возложении на ответчика обязанности восстановить естественное состояние нефтезагрязненного лестного участка путем проведения рекультивационных работ на основании проекта рекультивации земель, разработанного, согласованного и утвержденного в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800.

Утверждения стороны ответчика, о том, что факт существования на момент подачи иска загрязненного земельного участка площадью в 0,5645 га документально не подтверждён истцом, поскольку прошло 2 года с момента загрязнения земель лесного фонда и имело место быть самовосстановление почвы, голословны и документально не подтверждены. Доказательств, свидетельствующих, о том, что на загрязненном участке произошло самовосстановление почвы ответчиком, как лицом, по вине которого произошло ее загрязнение, в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Выражая несогласие с заявленными требованиями, сторона ответчика ссылается, в том числе, на то, что доказательств обоснованности требований не представлено, поскольку протоколы испытаний ЗАО «НИЦ «Югранефтегаз» содержат визуально наблюдаемые «вклейки» печати и подписей сотрудников испытательной лаборатории, а подлинники документов суду не представлены.

В соответствии со статьей 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом; письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Из материалов дела следует, что представитель истца, обращаясь в суд с иском в обоснование заявленных требований, во исполнение положений статей 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приложил к иску доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны заявленные требования, которые подписаны, заверены надлежащим образом.

Доказательств, ставящих под сомнение подлинность представленных и заверенных представителем истца копий документов, ответчиком в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать, что представленные истцом в материалы дела копии документов, не соответствуют их подлинникам.

Доводы стороны ответчика относительно того, что содержание нефтепродуктов в пробе по акту отбора № от <дата> (опытная) не превышает содержание нефтепродуктов по соответствующему ему «фоновому» акту № от <дата>, что свидетельствует о том, что факт загрязнения АО «ННП» земельного участка общей площадью 0,5645 га документально не подтвержден истцом, судом отклоняются.

Из материалов дела следует, что изначально площадь загрязнения нефтепродуктами была определена 6921 кв.м. (0,6921 га), в связи с чем ответчику службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры <дата> была выставлена претензия о возмещении причиненного ущерба в размере 7266585 руб.

В ответе (от <дата>) на претензию ответчик не согласился с площадью загрязнения и указал, что площадь загрязненного участка составляет 0,0364 га, в связи с чем, попросил направить в его адрес каталог координат и схему участка, загрязнение которого явилось основанием для предъявления претензионных требований. Запрашиваемые документы были направлены ответчику <дата>.

Как следует из материалов дела, размер площади загрязненного участка был уточнен и составил 0,5645 га, а так же был определен ущерб, который составил 5926870 руб. Как следует из пояснений истца, данный ущерб был ответчиком возмещен в полном объеме, а доказательств обратно суду стороной ответчика не представлено.

Кроме того, как следует из материалов дела, место отбора каждой пробы на загрязненном участке сотрудниками НИЦ «Югранефтегаз» имело соответствующие координаты, каталог координат и схема загрязненного участка направлялись в марте 2019 года ответчику, соответственно у ответчика имелась возможность представить суду доказательства, свидетельствующие и подтверждающие свои доводы относительно площади загрязненного участка менее заявленного в исковом заявлении (0,5645 га), однако никаких доказательств этому представлено не было.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд определяет срок, в течение которого ответчик должен совершить определенные действия.

Суд полагает, что срок для разработки проекта следует определить в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Нижневартовск подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 12000 руб. (6000 руб.+6000 руб.).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать акционерное общество «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земель на территории лесного фонда площадью 0,5645 га в выделе 74 квартала 473 Радужнинского участкового лесничества Аганского территориального отдела - лесничества.

Обязать акционерное общество «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» восстановить естественное состояние нефтезагрязненного лестного участка путем проведения рекультивационных работ на основании проекта рекультивации земель, разработанного, согласованного и утвержденного в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, площадью 0,5645 га в выделе 74 квартала 473 Радужнинского участкового лесничества Аганского территориального отдела - лесничества.

Взыскать с акционерного общества «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» в доход бюджета муниципального образования «город Нижневартовск» государственную пошлину в размере 12000 рублей

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Председательствующий судья А.Е. Школьников