Постановление № 5-487/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 5-487/2017

КОПИЯ

Дело № 5-487/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 28 июля 2017 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Давлетова Т.В.,

с участием директора УДПО «Техникум – предприятие» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Частного негосударственного учреждения дополнительного профессионального образования «Техникум – предприятие», <данные изъяты>, юридический адрес: 628481, Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ Службой по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры Частное негосударственное учреждение дополнительного профессионального образования «Техникум – предприятие» (далее по тексту - УДПО «Техникум – предприятие», Учреждение), осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании директор УДПО «Техникум – предприятие» ФИО2 с административным правонарушением согласился.

Выслушав директора юридического лица УДПО «Техникум – предприятие» ФИО2, исследовав материала дела, прихожу к следующему:

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение лицензиатом этих требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию (п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

При этом, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.8 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), пунктами 6, 7 которого установлены требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности.

Согласно п.п. «ж» п.6 Положения о лицензированииобразовательной деятельности устанавливает лицензионные требования кналичию у лицензиата санитарно-эпидемиологического заключения осоответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагаетсяиспользовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с п.2 ст.40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В связи с чем, до начала осуществления образовательной деятельности по новым адресам лицензиату необходимо получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении, УДПО «Техникум – предприятие» осуществляло образовательную деятельность при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

5.2. Подпункт «з» пункта 6 Положения о лицензированииобразовательной деятельности устанавливает лицензионные требования кналичию у образовательной организации безопасных условий обученияобучающихся, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, в соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения обучающихся, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Вместе с тем, УДПО «Техникум – предприятие» не созданы безопасные условия обучения обучающихся, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (у Учреждения отсутствует заключение МЧС России о соответствии объекта защиты, используемого для осуществления образовательной деятельности, требованиям пожарной безопасности) по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

На основании изложенного, в действиях УДПО «Техникум – предприятие» имеется состав административного правонарушения - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно обязательна).

Однако, поскольку в соответствии с ч.1 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесено к компетенции судьи, то в соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является длящимся, поскольку данное правонарушение будет окончено с момента фактического осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, установленные должностным лицом по результатам проверки, имели место ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок давности привлечения УДПО «Техникум – предприятие» за совершения административного правонарушения по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ч.3 ст.19.20, ч.1 ст.4.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Частного негосударственного учреждения дополнительного профессионального образования «Техникум – предприятие» - прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд <адрес> - Югры путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО - Югры.

Судья: подпись Т.В. Давлетова

Копия верна, судья:

Подлинный документ подшит в деле № Когалымского городского суда ХМАО-Югры