Решение № 2А-1699/2017 2А-1699/2017~М-1413/2017 М-1413/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2А-1699/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2017 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области составе председательствующего судьи Черкашина В.В.,

при секретаре Русановой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к Редакции журнала «Территория Детства» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Территория Детства» недействительным.

Требование мотивировано тем, что 07.12.2007 года в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" зарегистрировано СМИ периодическое печатное издание журнал «Территория Детства» и выдано свидетельство о регистрации ПИ №ФС77-30471, учредителем является Общество с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Перспектива»; заявленная территория распространения журнала- Российская Федерация. Согласно выписке из ЕГРЮЛ на 09.02.2017г. учредитель СМИ ООО «Издательский дом «Перспектива» прекратило деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ 19.04.2016 года. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении журнала был выявлен факт невыхода в свет более года; также в Управление не представлена копия устава редакции СМИ «Территория Детства» или заменяющего его договора; заявитель просит признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ журнала «Территория Детства» ПИ №ФС77-30471, выданное Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия 07 декабря 2007 года, недействительным.

На стадии принятия и подготовки дела к судебному заседанию суд в определении от 10 марта 2017 года указал на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и установил срок до 20 марта 2017 года для представления в суд возражений относительно применения этого порядка.

От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства

Определение суда о возможности рассмотрения дела в упрощенном (письменном) производстве от 10 марта 2017 года, направлено в адрес административного ответчика, также административному ответчику о возможности применения упрощенного порядка было сообщено посредствам направления телеграммы.

Административный ответчик, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания; в суд представлен акт курьера об отсутствии учреждения по адресу.

Возражения административного ответчика относительно рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства в суд не поступили.

21 марта 2017 года Ханты-Мансийский районный суд определил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Согласно пункту 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. № 228, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.

Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

07 декабря 2007 года средство массовой информации журнал «Территория Детства» зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС77-30471.

В соответствии со статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельства о регистрации СМИ признается недействительным.

Указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом п. 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора, утверждённого приказом Роскомнадзора от 25.01.2016г. № 16, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении журнала «Территория Детства» был выявлен факт невыхода в свет СМИ более одного года.

Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации журнала «Территория Детства» от 10.02.2017 № 308-дн.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в частности, 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке (ч. 2 названной статьи).

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 03.02.2017г. №96/14-1145/96-124 обязательные экземпляры журнала «Территория Детства» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступали.

Согласно письму Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 25.01.2017г. №98-иж/17 обязательные экземпляры журнала «Территория Детства» в ИТАР-ТАСС не поступали.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Устав редакции является главенствующим документом, регламентирующим порядок взаимоотношения субъектов по выпуску СМИ. Для вступления в силу он должен пройти процедуру принятия и утверждения, срок которой ограничен тремя месяцами со дня первого выхода СМИ в свет (в эфир). Пропуск указанного срока влечет признание свидетельства о регистрации СМИ недействительным в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Закона о СМИ по иску регистрирующего органа.

Административный истец указывает, что в регистрационном деле Управления Роскомнадзора отсутствует копия устава редакции журнала «Территория Детства» или заменяющего его договора и до настоящего времени не представлена.

В целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора, предусмотренных пунктами 8.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 г. № 16, в адрес редакции СМИ журнала «Территория Детства» направлялось информационное письмо (от 26.10.2016 № 22659-05/72) о предоставлении копии Устава редакции или заменяющего его договора, о предоставлении сведений о деятельности СМИ. Одновременно редакция предупреждена о том, что при не поступлении указанной информации Управлением Роскомнадзора в порядке, предусмотренном ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Почтовое отправление, направленное в адрес редакции журнала «Территория Детства» по юридическому адресу: <адрес>, вернулось в адрес Управления 09.12.2016 года с отметкой «истек срок хранения».

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ журнал «Территория Детства» не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ свидетельство может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В статье 15 Закона о СМИ установлен исчерпывающий перечень оснований для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. В данном случае, средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года, а также отсутствует копия устава редакции «Территория Детства» или заменяющего его договора, что является частными случаями признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным судом по заявлению регистрирующего органа согласно п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ.

Каких-либо возражений, относительно доводов иска, а также доказательств, опровергающих изложенные в нем доводы, стороной ответчика не представлено. Факт выхода журнала «Территория Детства» не подтвержден. Указанные факты дают основания считать обстоятельства, изложенные в иске, установленными.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Территория Детства» следует признать недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 291 – 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к Редакции журнала «Территория Детства» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Территория Детства» ПИ №ФС77-30471, выданное 07.12.2007 г. Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия, недействительным.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В.Черкашин