Решение № 2А-92/2023 2А-92/2023~М-91/2023 М-91/2023 от 26 мая 2023 г. по делу № 2А-92/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2023 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Борсука М.А., при помощнике судьи Колыхневич Е.А., с участием прокурора – помощника военного прокурора Новосибирского гарнизона <данные изъяты> ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело №2а-92/2023 по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора Новосибирского гарнизона в интересах военнослужащего медицинского отряда <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2 о признании незаконным отказа начальника названного военного госпиталя в выплате стимулирующего характера, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года №

В ходе рассмотрения дела по существу военный суд,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Новосибирского гарнизона обратился в суд с административным иском в интересах Отца, в котором указал, что последний в период с 1 по 31 июля 2020 года выполнял специальные задачи в составе медицинского отряда войсковой части – полевая почта № по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, а потому имел право на получение соответствующей стимулирующей выплаты на основании постановления Правительства РФ от 15 мая 2020 года №

Кроме того, заместитель военного прокурора указал, что решением Новосибирского гарнизонного военного суда от 8 ноября 2022 года удовлетворены требования административного искового заявления военного прокурора Новосибирского гарнизона в интересах Отца о признании незаконным бездействия начальника медицинского отряда <данные изъяты> (далее – медицинский отряд) <данные изъяты> (далее – военный госпиталь) в части неиздания приказа о выплате Отцу денежной компенсации за привлечение его в указанный период к мероприятиям по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, а также о возложении на начальника медицинского отряда обязанности по изданию приказа о выплате денежной компенсации Отцу.

Далее заместитель военного прокурора указал, что во исполнение данного решения суда врио начальника медицинского отряда издан приказ от 3 апреля 2023 года № об осуществлении военнослужащему Отцу выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ в 2020 году.

По результатам рассмотрения указанного приказа врио начальника военного госпиталя 7 апреля 2023 года в выплате денежной компенсации Отцу отказано, ввиду отсутствия целевого финансирования на выплаты, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 15 мая 2020 года №

Полагая права Отца нарушенными, заместитель военного прокурора просил признать незаконным отказ врио начальника военного госпиталя в выплате стимулирующего характера, предусмотренной названным постановлением Правительства РФ, возложив на военный госпиталь обязанность по выплате Отцу данной компенсации, в связи с его привлечением к мероприятиям по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 за период с 1 по 31 июля 2020 года.

Административный истец Отц, начальники военного госпиталя и медицинского отряда, а также представитель Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли.

В судебном заседании военный прокурор вышеуказанные требования поддержал и подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Заслушав военного прокурора и исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно части 34 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» кроме выплат, предусмотренных настоящей статьей, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

В силу подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года № военнослужащим, занятым оказанием специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, по воинским должностям, подлежащим комплектованию солдатами (матросами) (по должностям младшего медицинского персонала), в период с апреля по июнь 2020 года установлена ежемесячная стимулирующая выплата за важность выполняемых задач в размере 25 000 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2020 года № срок действия названного выше постановления продлен по август 2020 года.

В соответствии с Порядком осуществления ежемесячной стимулирующей выплаты за важность выполняемых задач военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам воинских частей (подразделений) и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 мая 2020 года №, указанная выплата производится военнослужащим в полном размере за месяц, в котором они исполняли обязанности по оказанию соответствующей специализированной медицинской помощи. При этом военнослужащим, командированным в военно-медицинские организации ежемесячная стимулирующая выплата осуществляется по месту штатной службы на основании приказов командиров (руководителей) воинских частей (организаций Вооруженных Сил Российской Федерации) и справок руководителей военно-медицинских организаций, в которые были направлены военнослужащие.

В силу части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Новосибирского гарнизонного военного суда от 8 ноября 2022 года установлено, что Отц, проходящий военную службу <данные изъяты>, в июле 2020 года находился в командировке в войсковой части – полевая почта №, где оказывал специализированную медицинскую помощь в условиях стационара гражданам, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекцияCOVID-19, в связи с чем он имеет право на установление ему ежемесячной стимулирующей выплаты за названный период в размере 25 000 рублей.

Этим же решением признано незаконным бездействие начальника медицинского отряда в части неиздания приказа об установлении Отцу стимулирующей выплаты за важность выполняемых задач в июле 2020 года.

Апелляционным определением 2-го Восточного окружного военного суда от 9 марта 2023 года решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 8 ноября 2022 года оставлено без изменения.

В соответствии с выпиской из приказа начальника медицинского отряда от 3 апреля 2023 года №, Отцу за выполнение особо важных работ в июле 2020 года, непосредственно участвующему в оказании специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-1,9 надлежит выплатить 25000 рублей.

Как усматривается из сообщения от 7 апреля 2023 года № врио начальника военного госпиталя, рассмотрев выписку из приказа начальника медицинского отряда от 3 апреля 2023 года № ссылаясь на утрату юридической силы постановления Правительства РФ от 15 мая 2020 года № и отсутствие целевого финансирования, фактически отказал в выплате Отцу денежной компенсации за привлечение его к мероприятиям по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Между тем, ссылка административного ответчика на отсутствие финансирования для производства названной стимулирующей выплаты не может являться основанием для ограничения права административного истца на ее получение.

Несостоятельной является ссылка административного ответчика об утрате юридической силы постановления Правительства РФ от 15 мая 2020 года №, поскольку данное постановление с внесенными в него изменениями распространяло свое действие на правоотношения, возникшие в период с апреля по август 2020 года, и не было признано утратившим силу, а лишь перестало применяться ввиду истечения срока, на который оно было принято.

При таких обстоятельствах, военный суд полагает необходимым признать незаконным отказ врио начальника военного госпиталя в выплате Отцу денежной компенсации за привлечение его к мероприятиям по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в июле 2020 года.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска и возложении на военный госпиталь, на финансовое обеспечение которого зачислен медицинский отряд, где Отц проходит военную службу, обязанности по выплате обозначенной денежной компенсации.

В соответствии с частью 3 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя военного прокурора Новосибирского гарнизона в интересах военнослужащего медицинского отряда <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ врио начальника военного госпиталя в выплате Отцу А.А. денежной компенсации за привлечение его к мероприятиям по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в июле 2020 года.

Возложить на военный госпиталь обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выплатить ФИО2 денежную компенсацию за привлечение его к мероприятиям по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в июле 2020 года, о чем в тот же срок сообщить военному прокурору Новосибирского гарнизона, Отцу А.А. и в Новосибирский гарнизонный военный суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Борсук

Мотивированное решение составлено 26 мая 2023 года.