Решение № 2А-66/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 9А-98/2020~М-389/2020

Дело № 2а-66/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чердынь 10 марта 2021 года

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Акладской Е.В.,

при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к старшему судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по Чердынскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО3 В обоснование административного иска указано, что 07.10.2020 истец обратился с просьбой ознакомить его с материалами исполнительного производства, однако длительное время первый ответчик препятствовал ему в ознакомлении с материалами. Примерно 16.10.2020 после обращения в полицию, административному истцу предоставили возможность ознакомления, в результате которого выяснилось, что ответчик не исполняет свои обязанности по принуждению должника исполнить решение суда по устройству дороги. Просит восстановить срок на подачу и рассмотрение административного иска, в связи с тем, что ФИО2 узнала об этом 26.10.2020.

Просит признать незаконным длительное непредставление информации с 07.10.2020 по дату октября 2020 года, когда ее предоставили; бездействие, выраженное в непринятии мер воздействия к должнику для принуждения его исполнить решение суда об устройстве дороги в с. Искор Чердынского района; взыскать с ответчиков затраты истцов, связанные с воспрепятствованием в ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрении дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о получении судебных извещений (л.д. 35-36).

Административные ответчики начальник Отделения судебных приставов по Чердынскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3, и представитель УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия, из письменных возражений следует, что с административным иском не согласны, поскольку пропущен срок на обращение в суд без уважительных причин, а также отсутствует совокупность двух условий, при которых действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными. На принудительном исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 16.09.2020 на основании исполнительного листа, выданного Чердынским районным судом Пермского края от 12.03.2020 в рамках административного дела № в отношении администрации Чердынского городского округа о возложении обязанности организовать устройство дороги в границах населенного пункта с. Искор Чердынского района. 24.09.2020 от должника поступило письмо с разъяснением причин неисполнения судебного решения, а также заявление об обращении в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. 07.10.2020 от ФИО1 поступило заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства. В тот же день не представилось возможным ознакомить взыскателя с материалами, ему было разъяснено о возможности ознакомления 12.10.2020. ФИО1 явился для ознакомления 14.10.2020, ему были выданы все копии материалов исполнительного производства. 14.10.2020 в отношении должника-организации было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. В тот же день должнику выставлено требование об исполнении решения суда с установлением срока предоставления документов, подтверждающих данный факт - до 30.10.2020. Должнику по решению Пермского краевого суда предоставлена отсрочка исполнения на срок до 01.07.2021.

Исследовав представленные документы, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя только в том случае, если установит, что оспариваемые действия не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств (незаконность, нарушение прав), суд отказывает в удовлетворении административного иска (пункт 2).

Статьей 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве") предусмотрено право сторон по исполнительному производству знакомиться с материалами исполнительного производства. Подавать заявления и ходатайства (часть 1).

При этом закон не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства. Порядок, процедура и сроки ознакомления определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия.

Статьями 12. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 64.1 Закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Если иное не предусмотрено этим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Исходя из системного анализа законодательства, следует, что сроки для предоставления сторонам материалов исполнительного производства для ознакомления должны быть разумными, не препятствующими участникам реализовывать свое право на обжалование.

Из материалов дела следует, что 29.01.2020 решением Чердынского районного суда Пермского края частично удовлетворены заявленные административные исковые требования ФИО1, ФИО2, на администрацию Чердынского городского округа возложена обязанность организовать устройство дороги в границах населенного пункта <адрес> б.

16.09.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Чердынскому району УФССП России по Пермскому краю (далее - ОСП по Чердынскому району) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника администрации Чердынского городского округа.

07.10.2020 ФИО1 обратился в ОСП по Чердынскому району с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства по делу №

На данном заявлении имеется запись ФИО1 об ознакомлении с исполнительным производством №-ИП от 14.10.2020.

Закон "Об исполнительном производстве" не предусматривает обязанности судебного пристава-исполнителя незамедлительно предоставить материалы исполнительного производства для ознакомления сторонам по их ходатайству.

Исходя из положений ст. 64.1 названного закона, эта норма закона предоставляет судебному приставу-исполнителю 10 дней для разрешения заявленных ходатайств, в том числе ходатайств об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в разумные сроки была предоставлена возможность ФИО1 ознакомиться с материалами исполнительного производства.

Доказательств того, что сроки предоставления материалов исполнительного производства для ознакомления нарушили законные права и интересы административных истцов, либо ограничили или препятствовали к осуществлению их прав, в том числе на реализацию права на обжалование чьих-либо действий или решений, суду не представлено.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель не совершал незаконных действий, которые оспаривают истцы в рамках настоящего административного дела.

Суд также не может согласиться с доводами административного искового заявления о бездействии судебного пристава-исполнителя, который не исполняет свои обязанности по принуждению должника исполнить решение суда по устройству дороги в с. Искор Чердынского района.

Из материалов исполнительного производства следует, что после возбуждения исполнительного производства должник обращался с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Чердынского районного суда Пермского края 07.10.2020 в удовлетворении ходатайства администрации Чердынского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу № было отказано.

Апелляционным определением Пермского краевого суда 18.11.2020 определение Чердынского районного суда от 07.10.2020 отменено, должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.07.2021.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что незаконных оспариваемых действий судебным приставом-исполнителем не совершалось, бездействие по принудительному исполнению судебного решения не допускалось, кроме того нарушения прав истцов, в данном случае не усматривается.

Следовательно, в рассматриваемом споре, как уже и указано выше, отсутствуют условия, указанные в п. 1 ч. 1 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения иска.

Административным ответчиком - начальником ОСП по Чердынскому району заявлено о пропуске административными истцами срока на обращение в суд.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

По делу установлено, что ФИО1 ознакомился с материалами исполнительного производства 14.10.2020, с настоящим иском он обратился в суд 26.10.2020 (по почтовому штемпелю на конверте (л.д. 7).

Учитывая выходные дни, административными истцами установленный законом срок для обращения в суд с требованиями об оспаривании незаконности бездействия должностных лиц службы судебных приставов, не пропущен.

С учетом изложенного, незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя и нарушения прав административных истцов в судебном заседании не установлено, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований о взыскании с ответчиков затрат истцов на ознакомление с материалами исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Чердынскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий: Е.В. Акладская