Решение № 2А-1332/2018 2А-1332/2018 ~ М-940/2018 М-940/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-1332/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Иоффе Н.Е.

при секретаре Зубрик В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 1332\18 по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

Установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к ФИО1, учредителю сетевого периодического издания «Вечерний Клин» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В обоснование требований указано, что 08 мая 2014 года зарегистрировано средство массовой информации- сетевое издание «Вечерний Клин», учредителем которого является ФИО1 В ходе наблюдения в отношении указанного действующего средства массовой информации установлено нарушение п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» - невыхода в свет данного СМИ более года, а также п.3 ст.15 Закона - непринятие и (или) не утверждение устава редакции или заменяющего его договора в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (эфир) данного средства массовой информации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств не заявлял.

Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон административного спора.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В силу п. 5.4.1 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может быть орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 8 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в том числе, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Согласно ст. 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

08 мая 2014 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) выдано свидетельство /номер/ о регистрации средства массовой информации - сетевого издания «Вечерний Клин», учредителем которого является ФИО1

Статус данного средства массовой информации является действующим.

Право по производству и распространению продукции СМИ сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) со дня последнего выхода СМИ. В случае пропуска данного срока свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным судом в порядке ст. 15 Закона о СМИ.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

07.06.2017 года проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ - сетевого издания «Вечерний Клин»», по итогам которого установлено нарушение п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно установлен факт невыхода в свет (эфир) данного СМИ более года с момента его регистрации или последнего выхода в свет (эфир), а также нарушение п.3 Закона- не принятия и (или) не утверждения устава редакции или заменяющего его договора в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (эфир) данного средства массовой информации.

Факт не выхода указанного СМИ в свет (эфир) более одного года, не принятия и (или) не утверждения устава редакции подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Вечерний Клин» от 07.06.2017г./номер/-дн.

Таким образом, судом установлено, что СМИ - сетевое издание «Вечерний Клин» не выходит в свет (эфир) более года, а также не принят и (или) не утвержден устав редакции, копия которого или договор его заменяющий не направлены в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ, чем нарушены ст.ст.8,18,20 Закона о СМИ.

05.05.2017 года в адрес учредителя и редакции направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих деятельность СМИ- сетевого издания «Вечерний Клин», которое не было вручено редакции и возвращено отправителю - Управлению Роскомнадзора в связи с истечением срока хранения. Ответа на письмо, направленное в адрес учредителя, в Управление не поступало.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению и считает возможным признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ сетевого издания «Вечерний Клин» по основаниям, предусмотренным п.2, п.3 ст.15 Закона о СМИ.

Руководствуясь ст.175, ст.264 КАС РФ, суд

Решил:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - сетевого издания «Вечерний Клин» от 08.05.2014г. серия /номер/.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2018 года.

Судья Клинского горсуда: Иоффе Н.Е.