Решение № 2-677/2019 2-677/2019~М631/2019 М631/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-677/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Насыровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-677/2019 по иску Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к рыболовецкой артели (колхозу) «Дельта» о возложении обязанности подать заявку и документы о согласовании хозяйственной деятельности по забору водных ресурсов,

У С Т А Н О В И Л:

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к рыболовецкой артели (колхозу) «Дельта» о возложении обязанности подать заявку и документы о согласовании хозяйственной деятельности по забору водных ресурсов.

В обоснование исковых требований истец указал, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа состояния законности в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания установлено, что согласно Уставу рыболовецкая артель «Дельта», зарегистрированная по адресу: <адрес>, осуществляет промышленное рыболовство, искусственное воспроизводство рыбных запасов и др. С целью осуществления своей деятельности рыболовецкая артель «Дельта» использует водный объект - протоку Васильевская для забора водных ресурсов на основании договора водопользования, зарегистрированного Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов в государственном водном реестре 28.09.2016г. за № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Общий разрешенный объем забора воды из водного объекта составляет 20,104 тыс. куб.м/год. Адрес осуществления деятельности: <адрес>. Так, согласно отчету по форме 2ТП-водхоз фактический объем изъятых водных ресурсов за 2018 год составил 20,104 тыс. куб.м. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства согласование органов Росрыболовства на деятельность по забору воды и обоснование компенсационных выплат для целей искусственного воспроизводства водных биоресурсов в результате негативного воздействия деятельности у рыболовецкой артели «Дельта» отсутствуют, меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны. В этой связи в адрес председателя рыболовецкой артели «Дельта» прокуратурой внесено представление об устранении причин и условий, способствующих нарушениям природоохранного законодательства от 18.09.2019г., по постановлению прокурора должностное и юридическое лицо привлечены к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ. Исходя из ответа на представление от 26.09.2019г. № 78, ответчиком с целью выполнения компенсационных мероприятий по возмещению вреда рыбным запасам и выполнению иных мер по сохранению водных биоресурсов не получено согласование органов Росрыболовства на хозяйственную деятельность по забору воды, оказывающую негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания. Непринятие ответчиками мер по выполнению мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания и получению согласования органов Росрыболоваства на хозяйственную деятельность по забору воды из водного объекта приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Истец просит обязать рыболовецкую артель (колхоз) «Дельта» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать в Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными Постановлением Правительства РФ №384 от 30.04.2013г., заявку и документы о согласовании хозяйственной деятельности по забору водных ресурсов из протоки Васильевская, осуществляемой по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца – помощник Астраханского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик рыболовецкая артель (колхоз) «Дельта» извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеется почтовое уведомление в материалах дела, представитель в судебное заседание не явился.

Третье лицо Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, согласно имеющемуся в материалах дела ходатайству просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 384 от 30.04.2013г. утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Пунктами 4, 5 вышеуказанных Правил установлено, что юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (далее - заявители), для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании (далее - заявка), к которой прилагается копия проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013г. № 380, к таким мерам относится: выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Материалами дела установлено, что рыболовецкая артель (колхоз) «Дельта» является водопользователем протоки Васильевская на основании договора водопользования от 14.09.2016 года, заключенного со Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области.

Согласно Уставу целью деятельности рыболовецкой артели (колхоза) «Дельта» является заготовка, производство, переработка и сбыт рыбной и иной сельскохозяйственной продукции.

Из сообщения Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства следует, что рыболовецкая артель (колхоз) «Дельта», осуществляет забор водных ресурсов по адресу: <адрес> в отсутствии согласования Управления на данную хозяйственную деятельность.

Непринятие ответчиками мер по выполнению мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания и получению согласования органов Росрыболоваства на хозяйственную деятельность по забору воды из водного объекта приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены законно, обоснованно и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание объем и характер работ, подлежащих выполнению, необходимость соблюдения требований законодательства при их выполнении, суд полагает возможным установить рыболовецкой артели (колхозу) «Дельта» срок для исполнения возлагаемой обязанности - в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к рыболовецкой артели (колхозу) «Дельта» о возложении обязанности подать заявку и документы о согласовании хозяйственной деятельности по забору водных ресурсов – удовлетворить.

Обязать рыболовецкую артель (колхоз) «Дельта» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать в Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными Постановлением Правительства РФ №384 от 30.04.2013г., заявку и документы о согласовании хозяйственной деятельности по забору водных ресурсов из протоки Васильевская, осуществляемой по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2019 года.

Судья- Т.А. Насырова