Решение № 2-861/2019 2-861/2019~М-717/2019 М-717/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-861/2019

Дело №2-861/2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2019 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.

при секретаре Котовой Е.А.

с участием помощника прокурора Юдаевой И.Ю., представителя ответчика администрации городского поселения г.Чаплыгина ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г.Чаплыгина Липецкой области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Чаплыгинского района обратился в интересах неопределенного круга лиц в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с исковым заявлением к ответчику администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании установить знак 5.19.2 на пешеходном переходе ул. С. Тянь- Шанского, д. 48 «А» г. Чаплыгина.

Исковые требования мотивировали тем, что Прокуратурой района проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения.

Как установлено в ходе проверки, на автодороге по адресу: <...> на пешеходном переходе отсутствует знак 5.19.2 «Пешеходный переход», чем нарушен п. 5.6.24 ГОСТ 52289-2004.

01.11.2019 года определением Чаплыгинского районного суда удовлетворено ходатайство заместителя прокурора произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области на надлежащего администрацию городского поселения г.Чаплыгина Липецкой области, поскольку согласно Соглашения о передаче администрации Чаплыгинского муниципального района осуществления полномощий администрации городского поселения города Чаплыгина Липецкой области в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ от 07.12.2018 года, п.3.4 «Поселение» осуществляет обустройствопешеходных переходов, организацию дорожной разметки, подготовки всех необходимых документов для разрабртки схемы дислокации дорожных знаков и последующего утверждения, организует установку дорожных знаков.

В судебном заседании помощник прокурора Чаплыгинского района Юдаева И.Ю. исковые требования к администрации городского поселения г.Чаплыгина поддержала, сославшись на доводы изложенные в исковом заявлении. Просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского поселения г.Чаплыгина Липецкой области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Чаплыгинского района признала в полном объеме и не оспаривала. Представила в суд заявление, где указала, что ей разъяснены и понятны последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ.

Третье лицо в лице представителя ОГИБДД МО МВД России «Чаплыгинский» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела, заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя не представили.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы помощника прокурора Юдаевой И.Ю., представителя ответчика ФИО1, признавшую исковые тербования находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Федеральный закон №196- ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечениибезопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельностипо обеспечению безопасности дорожного движения

В статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" указано, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах уличнодорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, Единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (предупреждению причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижению тяжести их последствий).

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Исходя из ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», одним из вопросов местного значения городского поселения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В ходе проверки установлено, что на автодороге по адресу: <...> на пешеходном переходе отсутствует знак 5.19.2 «Пешеходный переход», чем нарушен п. 5.6.24 ГОСТ 52289-2004.

Согласно п. 5.6.24 ГОСТ 52289-2004, знак 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.2 устанавливают слева от дороги. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части.

Знак 5.19.2 устанавливают на дальней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.На перекрестках на размеченных пешеходных переходах при условии, что ближняя к центру перекрестка граница перехода совпадает с краем проезжей части, знаки допускается устанавливать только на дальней границе перехода.

Решением Совета депутатов городского поселения город Чаплыгин от 14.11.2018 № 198 полномочия по осуществлению дорожной детальности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения отнесены к компетенции администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области.

Согласно Соглашения о передаче администрации Чаплыгинского муниципального района осуществления полномощий администрации городского поселения города Чаплыгина Липецкой области в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ от 07.12.2018 года, п.3.4 «Поселение» осуществляет обустройствопешеходных переходов, организацию дорожной разметки, подготовки всех необходимых документов для разрабртки схемы дислокации дорожных знаков и последующего утверждения, организует установку дорожных знаков

Таким образом, администрация городского поселения г.Чаплыгина Липецкой области не обеспечивает надлежащее содержание указанных автомобильных дорог, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья населения, в том числе несовершеннолетних.

Указанное бездействие администрации городского поселения г.Чаплыгина Липецкой области нарушает права неопределенного круга лиц.

В силу ст.68 ч.2 Гражданского процессуального кодекса РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Признание заносится в протокол судебного заседания.

Согласно ст.173 ч.3 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку ответчик администрация городского поселения г.Чаплыгина Липецкой области в лице представителя ФИО1 признала исковые требования истца, признание было ей изложено в виде письменного заявления, это признание исковых требований принято судом, и в связи с вышеизложенным, суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.173,194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения города Чаплыгина Липецкой области удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения города Чаплыгина Липецкой области установить знак 5.19.2 на пешеходном переходе ул. С. Тянь- Шанского, д. 48 «А» г. Чаплыгина.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В.Плехов

Решение в окончательной форме изготовлено: 25 ноября 2019 года.