Решение № 2-785/2017 2-785/2017~М-80/2017 М-80/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 2-785/2017

Дело № 2-785/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2017 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего судьи Барсуковой Н.Н.

при секретаре Трубачеве А.В.

с участием помощника прокурора Овчиниковой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула в интересах ФИО1 обратился с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление», в котором просил, признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, на территории г. Барнаула Алтайского края.

В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Первомайского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет для внеочередного получения жилья. Согласно сведениям предоставленным ответчиком, ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением, в связи с достижением 23 летнего возраста. Однако данный отказ прокурор полагает незаконным, поскольку, не приняты во внимание документы, подтверждающие постановку истца на регистрационный учет среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Овичиникова С.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагала, что истец не может быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением, в связи с тем, что она обратилась в компетентные органы с соответствующим заявлением после достижения 23 летнего возраста. В случае удовлетворения исковых требований, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на двенадцать месяцев.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом надлежащего извещения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Судом установлено, что мать истца ФИО1 – ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО5 записан в свидетельстве о рождении со слов матери.

Постановлением администрации Первомайского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. определена в учреждение общественного воспитания на полное государственное обеспечение.

Таким образом, истец относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Первомайского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет как лицо из числе детей-сирот, имеющих право на предоставления жилого помещения (л.д.14).

КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО1 было отказано во включении её в список для обеспечения жилым помещением, в связи с тем, что на момент подачи заявления возраст ФИО1 превышал 23 года.

Согласно сведениям, представленным ФБГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Алтайскому краю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. рождения недвижимого имущества в собственности не имеет.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>. Собственником указанного жилого помещения истец не является.

Таким образом, судом установлено, что истец жилых помещений в собственности не имеет, правами в отношении каких-либо жилых помещений не обладает.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).

В силу статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статья 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 г. № 136-ФЗ «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», введенная Законом Алтайского края от 11.10.2012 г. № 74-ЗС, предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом в порядке, установленном Администрацией Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений (ч. 1).

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования (ч. 5).

Вышеприведенные нормы материального права, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствуют о наличии у истца права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно Постановлению Администрации Алтайского края от 27.12.2012 N 736 "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей", для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - "Список"), законные представители детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в течение 30 дней со дня достижения ими возраста 14 лет или возникновения после достижения возраста 14 лет оснований для предоставления специализированных жилых помещений направляют в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству соответствующие документы (п.2.1).

Пунктом 5.1. Постановления предусмотрено, что органы местного самоуправления в течение одного месяца с момента вступления настоящего Порядка в силу направляют в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству сведения и документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, в отношении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма до 1 января 2013 года и не обеспеченных жилыми помещениями. Сведения вносятся в Список по дате поступления заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в орган местного самоуправления.

Однако бездействие компетентных органов не может служить основанием для ущемления прав граждан, в том числе права ФИО1 на получение жилья по договору специализированного найма.

Таким образом, истец приобрел право быть включенной в список детей- сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по ранее действовавшему законодательству, доказательств того, что органы местного самоуправления надлежащим образом исполнили свою обязанность, предусмотренную п. 5.1 Постановления Администрации Алтайского края от 27.12.2012 N 736 "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей", материалы дела не содержат. Не установлены судом и обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у истца права на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

С учетом изложенного, а также учитывая обращение ФИО1 с заявление о включении в список детей- сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая ходатайство ответчика об установлении срока исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов истца, в связи с чем, устанавливает срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, по месту жительства в границах муниципального образования г. Барнаула Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.

Установить Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Барсукова Н.Н.