Решение № 12-90/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 12-90/2019

Дело № 12-90/2019
Р Е Ш Е Н И Е 03 апреля 2019 года город Чусовой

Судья Чусовского городского суда Пермского края Катаева Т.Е.,

(Пермский край, г.Чусовой, ул.50 лет ВЛКСМ,13б)

с участием представителя ООО «Северо-Углеуральский производственно-ремонтный цех» Блохина А.Д.,

рассмотрев жалобу представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Северо-Углеуральский производственно-ремонтный цех» - Блохина А.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края от 12.02.2019 о привлечении ООО «Северо-Углеуральский производственно-ремонтный цех» к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края от 12.02.2019 общество с ограниченной ответственностью «Северо-Углеуральский производственно-ремонтный цех» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Из постановления следует, что ООО «Северо-Углеуральский производственно-ремонтный цех», являясь лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги «Кунгур-Соликамск» в нарушение установленных требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, допустило недостатки в содержании дороги, а именно по состоянию на 19 ноября 2018 года в 09 часов 10 минут на проезжей части автомобильной дороги в пределах 140-143 км выявлены недостатки зимнего содержания и эксплуатационного состояния автомобильной дороги: на проезжей, части образовалась зимняя скользкость в виде слоя стекловидного льда (шероховатая корка), проезжая часть не обработана противогололедными материалам, на обочинах слой рыхлого снега до 8 см. Информация о недостатках зимнего содержания была передана директору ООО «Северо-Углеуральский производственно-ремонтный цех» в 10 часов 00 минут 19.11.2018. 19.11.2018 в 19 часов 15 минут в ходе надзора за дорожным движением, инспектором ДПС выявлены недостатки зимнего содержания и эксплуатационного состояния автомобильной дороги Кунгур-Соликамск 127-128 км: дорога не расчищена на всю ширину, на проезжей части образовалась зимняя скользкость, в виде снежного наката, проезжая часть не обработана противогололедными материалами, на обочинах слой рыхлого снега до 15 см. Информация о недостатках передана директору в 19 часов 25 минут 19.11.2018. 20.11.2018 в 12 часов 30 минут и в 13 часов 33 минуты в ДЧ МО МВД России «Чусовской» поступили сообщения о заторе транспортных средств на автодороге Кунгур-Соликамск 128 км-146 км. 20.11.2018 в 14 часов 00 минут в ходе проверки сообщений, инспектором ДПС выявлены недостатки зимнего содержания и эксплуатационного состояния автомобильной дороги Кунгур-Соликамск 127-146 км: на проезжей части образовалась зимняя скользкость в виде слоя рыхлого снега и стекловидного льда (шероховатая корка). Информация о недостатках передана директору в 14 часов 05 минут 20.11.2018.

На данное постановление директором ООО «Северо-Углеуральский производственно-ремонтный цех» ФИО1 подана жалоба, в которой заявитель ставит вопрос об отмене постановления, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении. Указывает на то, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований по содержанию дороги.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнил, что 02.04.2019 Чусовским городским судом рассмотрена жалоба на постановление мирового судьи о привлечении его как должностного лица к административной ответственности за административное правонарушение по тому же самому факту.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ - (далее - Закон №196-ФЗ) безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. В силу статьи 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию нормативного технического состояния автомобильной дороги, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог").

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливают ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, ГОСТ 33181-2014 "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания", введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.08.2015 N 1121-ст.

Пункт 7.1 ГОСТ 33181-2014 не предусматривает наличие зимней скользкости на проезжей части автомобильных дорог после проведения мероприятий по снегоочистке.

Под зимней скользкостью п.3.3 данного Межгосударственного стандарта понимает все виды снежных, ледяных и снежно-ледяных образований на проезжей части, укрепленных обочинах, площадках отдыха, остановках маршрутного транспорта, тротуарах и пешеходных (велосипедных) дорожках, приводящие к снижению сцепных свойств поверхности покрытия.

Согласно п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик от 4-х до 6-ти часов. При этом нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе надзора за дорожным движением в период с 19 по 20 ноября 2018 года выявлены недостатки содержания и эксплуатационного состояния участка автомобильной дороги «Кунгур-Соликамск», 140-143 км, а именно, на проезжей части образовалась зимняя скользкость в виде слоя стекловидного льда (шероховатая корка), проезжая часть не обработана противогололедными материалам, на обочинах слой рыхлого снега до 8 см; участка автомобильной дороги «Кунгур-Соликамск» 127-128 км, а именно; дорога не расчищена на всю ширину, на проезжей части образовалась зимняя скользкость, в виде снежного наката, проезжая часть не обработана противогололедными материалами, на обочинах слой рыхлого снега до 15 см; участка автомобильной дороги «Кунгур-Соликамск» 128 - 146 км, а именно: на проезжей части образовалась зимняя скользкость в виде слоя рыхлого снега и стекловидного льда (шероховатая корка).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 16 января 2019 года в отношении ООО «Северо-Углеуральский производственно-ремонтный цех» протокола об административном правонарушении и вынесения мировым судьей постановления о привлечении к административной ответственности указанного юридического лица по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актами выявленных недостатков от 19.11.2018 и 20.11.2018, фототаблицей к ним, рапортами о поступлении сообщений в дежурную часть МО МВД России «Чусовской», объяснениями ФИО2 и К.

Имеющиеся в материалах дела сведения о погодных условиях, а также сведения о проведенных работах ООО «Северо-Углеуральский производственно-ремонтный цех», свидетельствуют о недостаточности принятых мер, направленных на поддержание состояния автомобильной дороги в нормативном состоянии, в связи с чем, доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о совершении им всех необходимых действий, направленных на обеспечение надлежащего состояния автомобильной дороги не принимаются. Вопреки доводам жалобы раздел 9.5 ГОСТ-Р 50597-2017 не содержит регламентации методов контроля зимней скользкости.

Исследовав указанные доказательства, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии вины ООО «Северо-Углеуральский производственно-ремонтный цех» в невыполнении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги и правильно квалифицировал бездействие по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения

Наказание назначено с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, мировым судьей не допущено.

Привлечение к административной ответственности должностного лица не является основанием для освобождения юридического лица от ответственности за совершенное административное правонарушение. Кроме того, доказательств этому не представлено.

С учетом вышеизложенного оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края от 12 февраля 2019 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Северо-Углеуральский производственно-ремонтный цех» к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья Т.Е. Катаева