Решение № 2-8129/2025 2-8129/2025~М-6494/2025 М-6494/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2-8129/2025

УИД 03RS0№-31

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 28 октября 2025 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Киреевой Е.Р.,

с участием процессуального истца старшего помощника прокурора Ленинского района г. Уфы Биккуловой Л.Н.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан, действующего в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан, действуя в интересах ФИО2, обратился с иском в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан на основании обращения ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан инвалидов техническими средствами реабилитации.

В ходе проведения проверки, прокуратурой установлено, что ФИО3, на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ является опекуном инвалида 1 группы ФИО2

Согласно справке серии МСЭ-2022 № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвали<адрес> группы бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации (далее – ИПРА) инвалида № ИПРА-225-000202424 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 нуждается в технических средствах реабилитации: протипролежневая подушка воздушная, очиститель для кожи в форме салфеток.

На основании вышеизложенного, истец просит обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обеспечить инвалида 1 группы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации: протипролежневая подушка воздушная, очиститель для кожи в форме салфеток.

От ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан поступили письменные возражения на исковое заявление, в котором ответчик исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, поскольку, по мнению ответчика, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

Материальный истец ФИО2 и ее опекун ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

На основании положений, предусмотренных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора Ленинского района г.Уфы Биккулова Л.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала в удовлетворении требований, просила отказать, суду пояснила, что очистителем для кожи в форме салфеток ФИО2 обеспечена, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, также ей выдано направление на получение протипролежневой подушки воздушной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (часть 1 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно указанной норме обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ). Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона).

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан на основании обращения ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно справке серии МСЭ-2022 № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвали<адрес> группы бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана недееспособной.

Согласно распоряжению Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является опекуном недееспособной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что также подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ИПРА № ИПРА-225-000202424 от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № ППМСЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на учет в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан для обеспечения техническим средствами реабилитации: ортопедическими брюками, креслом-коляской с ручным приводом комнатной, креслом-коляской с ручным приводом прогулочной, протипролежневой подушкой воздушной, протипролежневым матрацом воздушным, очистителем для кожи в форме салфеток, защитной пленкой во флаконе.

В связи с тем, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан инвалида ФИО5 в полном объеме не обеспечена техническими средствами реабилитации, а именно - протипролежневой подушкой воздушной, очистителем для кожи в форме салфеток, прокурором Ленинского района г.Уфы вынесено представление об устранении нарушений.

В ответ на представление прокурора Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан указывает, что Отделением в Единой информационной системе закупок неоднократно были опубликованы запросы ценовых предложений на очиститель в форме салфеток и в случае заключения государственного контракта на имя ФИО2 будет сформировано направление на получение технических средств реабилитации. Также из ответа следует, что для обеспечения льготников противопролежневыми подушками воздушными в 2025 г. заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, куда вошли льготники, обратившиеся с заявлением до ФИО2

При рассмотрении дела в судебном заседании ответчиком представлены доказательства обеспечения ФИО2 необходимым ей техническим средством реабилитации - очистителем для кожи в форме салфеток. Так, согласно акту № приема-передачи товара, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 передано техническое средство реабилитации – очиститель для кожи в форме салфеток (не менее 30 шт.) в количестве 60 шт.

При этом ответчиком не представлено доказательств обеспечения ФИО2 необходимым ей техническим средством реабилитации - протипролежневая подушка воздушная.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденный приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об утверждении Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан», Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на территории Республики Башкортостан реализует мероприятия, связанные с обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации, в связи с чем, надлежащим ответчиком по данному делу обоснованно указано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Ссылки ответчика на отсутствие оснований для признаний бездействия фонда по не обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, мотивированные не предоставлением технических средств реабилитации по объективным, не зависящим от фонда, причинам, подлежат отклонению, поскольку право истца на получение технических средств реабилитации не может ставиться в зависимость от обстоятельств, на которые ответчик указывает в отзыве, иное означало бы отказ в защите нарушенных прав гражданина, что противоречит положениям им Конституции Российской Федерации и федерального законодательства в области социальной защиты.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями определяется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее - Правила).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление в соответствии с абз. 6 п. 5 Правил, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, абз. 6 п. 5 Правил установлен предельный срок для обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, предельный срок для обеспечения инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, предельный срок обеспечения в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования.

Анализируя изложенное выше, учитывая, что не обеспечение ФИО2 необходимыми техническими средствами реабилитации нарушает ее право на охрану здоровья, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации недопустимо, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах ФИО2 об обеспечении ФИО2 техническими средствами реабилитации: противопролежневой подушкой воздушной, очистителем для кожи в форме салфеток.

Вместе с тем, учитывая, что в период производства по делу ответчик обеспечил ФИО2 очистителем для кожи в форме салфеток, то суд приходит к выводу, что решение суда в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанности по обеспечению ФИО2 очистителем для кожи в форме салфеток в исполнение не приводить в связи с фактическим исполнением.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Суд исходил из представленных сторонами доказательств. Иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан, действующего в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты> техническими средствами реабилитации: противопролежневой подушкой воздушной, очистителем для кожи в форме салфеток в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № ИПРА-225-000202424 от ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанности по обеспечению ФИО2 очистителем для кожи в форме салфеток в исполнение не приводить в связи с фактическим исполнением.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Н. Искандарова