Постановление № 5-1548/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-1548/2020

№ 5-1548/2020

66RS0004-01-2020-007277-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 20 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Ушаков В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, рожденния, уроженца <адрес>, работающего <данные изъяты> проживающего по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ :

<данные изъяты> ФИО1 допустил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Извещенный надлежащем образом о месте и времени судебного заседания, Козлов в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Защитник лица привлекаемого к административной ответственности, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что Козлов вину не признает, поскольку в должности работает с , а учреждение уже было привлечено к административной ответственности по данному факту.

Ст.помощник прокурора Верх-Исетского района г.Екатеринбурга Буньков А.Г. в судебном заседание пояснил, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена представленным суду материалами дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного вышеприведенной норма являются общественные отношения, складывающиеся в области охраны и обеспечения сохранности объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).

Согласно положениям ст.30 Федерального закона от № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в настоящей статье работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия является объектом историко-культурной экспертизы.

В соответствии с п.1 ст.31 Закона историко-культурная экспертиза проводится до начала работ по сохранению объекта культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия либо объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов.

В силу п.3 ст.36 Закона строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседание, прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в ходе проверки в период времени с 10:00 до 13:00 установлено, что по результатам электронной процедуры рассмотрения конкурсной документации №, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок, между <данные изъяты> (заказчик), зарегистрированным по адресу: <адрес>, и <данные изъяты> (подрядчик) заключен муниципальный контракт № на выполнение работ <данные изъяты><адрес> Ремонт фонтана <данные изъяты>. В электронной карточке контракта размещена проектная документация, разработанная в году шифр №.

Исходя из проектной документации шифр № и графика выполнения строительно-монтажных работ, являющихся приложением к муниципальному контракту, с по предусматривалось выполнение подготовительных, монтажных, ремонтных (отделочных), инженерных и пусконаладочных работ в рамках переустройства существующего фонтана <данные изъяты>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, а также благоустройства данной территории.

Земельный участок с кадастровым номером № непосредственно связан с земельным участком кадастровым номером № в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Дом Связи», расположенного по адресу: <адрес>, а также с земельным участком с кадастровым номером № в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Здание аптеки горного ведомства», расположенного по адресу: <адрес>

Границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Дом Связи», расположенного по адресу: <адрес>, утверждены приказом Управления от №, с внесением изменения приказом Управления от №.

Границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Здание аптеки горного ведомства», расположенного по адресу: <адрес>, утверждены приказом Управления от №.

До начала проведения работ на земельном участке с кадастровым номером №, предусмотренных муниципальным контрактом № от , заказчику работ - <данные изъяты> необходимо было организовать разработку проектной документации (раздела проектной документации) об обеспечении сохранности объекта культурного наследия регионального значения «Дом Связи», расположенного по адресу: <адрес>; объекта культурного наследия федерального значения «Здание аптеки горного ведомства», расположенного по адресу: <адрес>; а также обеспечить проведение государственной историко-культурной экспертизы данной документации, и представить данные документы на рассмотрение и согласование в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области.

Ранее согласованная Управлением от № проектная документация «Раздел 10 «Меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, принимаемые при проведении строительных работ. Благоустройство территории в квартале <адрес> (<данные изъяты> сквер у <адрес>, сквер Писателей Урала - <данные изъяты>» шифр № разработанная в году <данные изъяты> получившая положительное заключение государственной историко- культурной экспертизы, содержит описание, оценку воздействия работ и соответствующие выводы, относительно проведения работ, предусмотренных Рабочей проектной документацией шифр №, разработанной ИП ФИО3 в и не включает в себя работы, предусмотренные проектной документацией шифр № разработанной в году ООО «ЭнергоАудит», являющейся приложением к муниципальному контракту № от , заключенному между МКУ «Городское благоустройство» (заказчик) и ООО «Техинвест-сервис», что является нарушением ст.30, п.1 ст.31, п.3 ст.36 Федерального закона от № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

<данные изъяты> Козлов, который в силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит ответственности за совершенное правонарушение по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 во вмененном правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки, приказами о регистрации объекта культурного наследия регионального значения и об утверждения границ, проектной документацией, актом экспертизы, приказом о назначении на должность, муниципальным контрактом, а также иными доказательствами.

Указанные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ничем не опорочены, оснований не доверять им не имеется.

Суд приходит к выводу о виновности ФИО1, поскольку он как должностное лицо не принял все меры по соблюдению требований законодательства по охране объектов культурного наследия.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Довод защиты, что Козлов необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку приступил к исполнению обязанности только с суд не принимает, поскольку муниципальный контракт был им подписан . Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что данным должностным лицом принимались меры по предупреждению совершения вмененного ему административного правонарушения в отсутствие каких-либо препятствий по соблюдению требований нарушением ст.30, п.1 ст.31, п.3 ст.36 Федерального закона от № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

При назначении административного наказания, судья принимает во внимание характер правонарушения, личность виновного, имущественное и семейное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает впервые совершение правонарушения.

Отягчающие вину обстоятельства судом не установлены.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, признает, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем назначения ФИО1 административного штрафа.

Обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, а так же обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд учитывает при определении размера штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа КБК 41511690010016000140

ИНН <***>

КПП 665801001

ОКАТО 65401000000

Счет №40101810500000010010

БИК 046577001

Получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)

Квитанция об уплате административного штрафа подлежит представлению в Ленинский районный суд города Екатеринбурга до истечения срока для добровольной оплаты штрафа.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>