Решение № 2А-903/2019 2А-903/2019~М-391/2019 М-391/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2А-903/2019

Дело № 2а-903/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2019 года Сормовский районный суд г.Н.Новгород

В составе: судьи Таракановой В.И.

При секретаре ФИО8

С участием представителя административного истца ФИО4- ФИО9, действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя УФССП по НО ФИО10, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, судебного пристава –исполнителя ФИО2 г.Н.Новгорода ФИО3 А.А., представителя заинтересованного лица ФИО5 – ФИО11, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к старшему судебному приставу ФИО15 <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчику судебному приставу-исполнителю ФИО15 <адрес> отдела УФССП России по <адрес> ФИО2 Я.М. о признании незаконными ее действий по обращению взыскания на ее заработную плату в размере 50% удержаний, просит постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ отменить, исполнительное производство прекратить. Также истец просит обязать УФССП России по <адрес> принять меры по возврату денежных средств, взысканных с истца в рамках исполнительного производства. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП по НО ФИО2 Я.М. было возбуждено постановление об обращении взыскания на заработную плату истицы в виде ежемесячного удержания в размере 50% доходов истицы на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, выданного Нижегородским районным судом г.Н.Новгорода по делу от ДД.ММ.ГГГГ № в пользу взыскателя ФИО5 Истица считает. что судебным приставом-исполнителем не были всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела, им не дана надлежащая правовая оценка, а выводы судебного пристава-исполнителя не мотивированы, что повлияло на законность и обоснованность принятого постановления об обращении взыскания на заработную плату. Кроме того, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а исполнительное производство по нему возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, с явным нарушением сроков, установленных Федеральным законом. Истцом поручение о вручении постановления об обращении взыскания на заработную плату получено истицей ДД.ММ.ГГГГ. Действия судебного пристава-исполнителя вышестоящему должностному лицу не обжаловались.

В процессе рассмотрения дела судом для участия в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по <адрес>, в связи с увольнением судебного пристава-исполнителя ФИО2 Я.М. для участия в деле привлечен старший судебный пристав ФИО2.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть иск в ее отсутствие.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал исковые требования, просил восстановить срок для обжалования постановления.

Представитель административного ответчика УФССП России по НО в судебном заседании иск не признала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО15 <адрес> отдела УФССП России по <адрес> ФИО3 А.А. в судебном заседании иск не признал.

Административный ответчик старший судебный пристав ФИО2 УФССП по НО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 в судебном заседании с иском не согласилась.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в соответствии с частью 2 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, так как неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив материалы исполнительного производства №-ИП, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 21 Федерального Закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об исполнительном производстве" Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

В случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.

Если исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица было отсрочено или приостановлено, то течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется со дня возобновления исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица.

В случае, если должнику предоставлена рассрочка исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, такой исполнительный документ может быть предъявлен к исполнению без соблюдения правил, установленных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона, если должник более двух раз не исполнил часть требований, содержащихся в исполнительном документе, по которому ему предоставлена рассрочка.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об исполнительном производстве» Исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

По делу установлено, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> г.Н.Новгород ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Нижегородским районным судом г.Н.Новгород по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ОАО «Сбербанк России» в размере <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> г.Н.Новгород ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительное производство №-ИП было окончено по ст. 46 ч.1 п.4, ст. 47 ч.1 п.3, ст. 6,14 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Нижегородским районным судом г.Н.Новгород по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ОАО «Сбербанк России» в размере <данные изъяты> был возвращен взыскателю.

Определением Нижегородского районного суда г.Н.Новгород от ДД.ММ.ГГГГ была произведена замена взыскателя ПАО «Сбербанк России» на правопреемника ФИО5. Определение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист поступил в Сормовский ФИО6 УФССП России по <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП по НО ФИО2 Я.М. от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Нижегородским районным судом г.Н.Новгород по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ОАО «Сбербанк России» в размере <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП по НО ФИО2 Я.М. от ДД.ММ.ГГГГ было обращено взыскание на доходы должника ФИО4 в пределах суммы долга в размере <данные изъяты> Пунктом 3 постановлено: удержания производить ежемесячно в размере 50% доходов должника в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. Постановление направлено по месту работы должника: ГКУ НО «НМИ».

Согласно приказа УФССП России по НО от ДД.ММ.ГГГГ №-к судебный пристав-исполнитель ФИО2 Я.М. была уволена по инициативе служащего.

Исполнительное производство №-ИП было передано судебному приставу-исполнителю ФИО3 А.А.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО3 А.А. дал поручение представителю взыскателя по указанному исполнительному производству вручить нарочно руководителю ГКУ НО «ЦМИ» постановление об обращении взыскания на заработную плату от ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав представленные доказательства, проверив материалы исполнительного производства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на основе принципов законности, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Как следует из положений ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения, в числе прочего, является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно ст. 98 указанного закона судебный пристав-исполнитель в установленных законом случаях обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

В порядке ч. 2 ст. 99 названного Закона при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (часть 3 ст. 22 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Учитывая, что исполнительное производство №-ИП, возбужденное постановлением судебного пристава –исполнителя ССП по <адрес> г.Н.Новгород от ДД.ММ.ГГГГ, окончено постановлением об окончании исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невозможностью его исполнения, исполнительный лист возвращен взыскателю ДД.ММ.ГГГГ и повторно предъявлен к исполнению ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО15 <адрес> отдела судебных приставов ФИО2 Я.М. от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП

Оспариваемое постановление об обращении взыскания на заработную плату от ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства, вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2 Я.М. в соответствии с законом в пределах предоставленных ей полномочий, оснований для отказа в вынесении спорного постановления, предусмотренных ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку трехлетний срок предъявления исполнительного документа к исполнению не пропущен.

Суд не находит основания для удовлетворения административного иска, поскольку установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО15 <адрес> отдела судебных приставов ФИО2 Я.М. при вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату от ДД.ММ.ГГГГ действовала в рамках Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве", оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об обращении взыскания от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что данное постановление принято должностным лицом в пределах предоставленных полномочий, на предусмотренных законом основаниях, размер удержания в размере 50% от дохода должника правомерен, поскольку данный размер удержаний не превышает допустимый предел, установленный законом, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Доводы истца о нарушении ее прав оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя в связи с принятием исполнительного документа с нарушением срока для предъявления, не нашли своего подтверждения. Доводы истца о том, что выводы судебного пристава в постановлении не мотивированы и им не дана надлежащая оценка являются голословными. Направление постановления об обращении взыскания на заработную плату должника по месту работы, не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст.2 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца обжалуемыми действиями не допущено.

Достаточные и допустимые доказательства того, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя каким-либо образом нарушают права и свободы административного истца, либо постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ созданы препятствия к осуществлению прав и свобод истца, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, в материалах дела не содержаться.

В связи с отказом истцу в удовлетворении требований о признании незаконными действий судебного пристав-исполнителя, соответственно суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности принять меры по возврату денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства. Оснований, предусмотренных законом. для прекращения исполнительного производства не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к старшему судебному приставу ФИО15 <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату в размере 50%, отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, прекращении исполнительного производства №-ИП, возложении обязанности по возврату денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда.

Судья ФИО15 <адрес>

Суда г.Н.Новгорода В.И.Тараканова