Решение № 2-629/2020 2-629/2020~М-430/2020 М-430/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-629/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 года Новоусманский районный суд Воронежской области

в составе:

председательствующей судьи Н.Г. Чевычаловой,

при секретаре Г. А. Сухоруковой,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении периоды курсов повышения квалификации, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении периоды курсов повышения квалификации, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что решением УПФ РФ (государственное учреждение) по Новоусманскому району № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из- за отсутствия на день обращения необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет.

По мнению истца, решение УПФ РФ (государственное учреждение) по Новоусманскому району является частично незаконным и нарушающим его право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не включены ответчиком в специальный стаж, по тем основаниям, что указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Истец считает, что прохождение курсов повышения квалификации (специализации) является неотъемлемой и необходимой частью исполнения им, как медицинским работником, своей профессиональной деятельности (л.д. 3-5).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования и просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленного иска.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив, представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области N № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", из-за отсутствия необходимого специального стажа, продолжительностью 30 лет (л.д. 6).

Из приложения к указанному решению усматривается, что истцу не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 мес. 09 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес.11 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 мес. 9 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, так как указанные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516. ( л.д. 7-8).

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 2 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 год включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 год включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, вступившим в силу с 13.11.2002 года, утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения".

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.12-16), личной карточке формы Т-2 БУЗ ВО « <данные изъяты>» (л.д.17-20) истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности фельдшера скорой медицинской помощи в « <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи в МБУЗ « <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности фельдшера скорой медицинской помощи в БУЗ ВО « Воронежская станция скорой медицинской помощи».

Исчисление страхового стажа за время работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи в МБУЗ « Новоусманская ЦРБ» произведено пенсионным органом в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Судом установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 - фельдшер подстанции <адрес> командирован на курсы усовершенствования по циклу « Фельшера скорой помощи» при ВМУ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31); приказом №К ФИО1 - фельдшер подстанции <адрес> командирован на курсы усовершенствования по циклу «Скорая и неотложная помощь» при ВБМК в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 26-29); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 - фельдшер подстанции <адрес> командирован на курсы усовершенствования по циклу «Скорая и неотложная помощь» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22); приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 - фельдшер подстанции <адрес> командирован на курсы усовершенствования по циклу «Скорая и неотложная помощь» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24); приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 - фельдшер подстанции <адрес> командирован на курсы усовершенствования по циклу «Острый коронарный синдром на догоспитальном этапе» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

В вышеназванные спорные периоды истец ФИО1 успешно прошел обучение, о чем свидетельствуют выданные сертификаты и удостоверения ( л.д.33-37).

Согласно справок БУЗ ВО « <данные изъяты>» (л.д. л.д. 9-10, 32). При обучении на курсах усовершенствования квалификации за ним сохранялся средний заработок, с которого были начислены и уплачены страховые взносы в полном объеме. Периоды усовершенствования :

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации, поскольку положениями ст. 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, в указанные спорные периоды истцу начислялась заработная плата, сохранялось рабочее место, уплачивались взносы в ПФР.

В силу ст. 23 вышеуказанного Федерального закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Из смысла приведенных норм права следует, что назначение пенсии носит заявительный характер. Исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы, так как назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Таким образом, начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.,

учитывая, что на дату обращения с заявлением спецстаж работы истца составил более 30 лет, суд обязывает ответчика назначить досрочную страховую пенсию с указанной даты, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 12,56,98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждения по Новоусманскому району Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и| иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Чевычалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

1версия для печати