Решение № 2А-1388/2018 2А-1388/2018~М-1254/2018 М-1254/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2А-1388/2018

Уникальный идентификатор дела

66RS0051-01-2018-001974-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловской области 24 сентября 2018 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Иванушковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1388/2018 по административному исковому заявлению

ФИО1, ФИО2 к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения,

заслушав административных истцов ФИО1, ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование указанных требований указали о том, что вышеуказанным решением отказано в предоставлении сведений о применении репрессий к их родственникам и в рассмотрении вопроса о реабилитации на основании пункта 22.1 Административного регламента МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с наличием разночтений в документах их матери ФИО5 в части ее года рождения, по учету спецпоселенцев ИЦ ГУ МВД России по <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ года рождения; в справке о реабилитации семьи ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в свидетельстве о смерти АИ № – 1927 год рождения. Для подтверждения родства административный ответчик требует представить нотариально заверенную копию справки о реабилитации семьи ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и нотариально заверенную копию свидетельства о рождении ФИО15 (ФИО14) ФИО9. Копию справки о реабилитации нотариус заверил, свидетельство о рождении отказался, в связи с ветхим ее состоянием. На их запросы о выдачи копии актовой записи из архива ЗАГ<адрес>, Украина на запросы не отвечает. Комиссией <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признана высланной в <адрес> и согласно Закону Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине» реабилитирована. О реабилитации извещена письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ошибочно указан год ее рождения – 1929, также указаны ее родители ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ФИО14 З.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра ФИО14 (ФИО6) М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что свидетельствует о допущенной технической ошибке. Родители ФИО3 и ФИО14 З.Г. (бабашка и дедушка административных истцов) проживали в поселке Красный <адрес>.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании на своих требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Подтвердил обстоятельства, изложенные ФИО1 Пояснил о том, что у нотариуса заверял свои паспорт и свидетельство о рождении.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на своих требованиях настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Подтвердила о том, что в ГУ МВД России по <адрес> с письменным заявлением о рассмотрении вопроса о реабилитации не обращалась, когда звонила, ей по телефону сообщили о том, что достаточно обращения ФИО2 У нотариуса заверяла паспорт и свидетельство о рождении. Свидетельство о рождении их матери ФИО4 нотариус удостоверять отказался, т.к. оно ветхое. Доверенность ФИО2 для обращения в ГУ МВД России по <адрес> не выдавала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен. Представителем, действующим на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 представлено возражение на исковое административное заявление, в котором просит в удовлетворении требований административных истцов отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ МВД России по <адрес>. В обоснование просьбы об отказе в удовлетворении административного иска указал на то, что ФИО2 обратился в ИЦ ГУ МВД России по <адрес> по вопросу реабилитации, обращение поступило в информационный центр почтовой корреспонденцией. Данное обращение было рассмотрено, по обращению принято обжалуемое административными истцами решение. Причиной отказа в предоставлении государственной услуги явилось отсутствие заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке копий: документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорт ФИО2), документа, устанавливающего родство с репрессированными родителями (свидетельство о рождении ФИО2, ФИО15 (ФИО14) Е.А.), справки о реабилитации семьи ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, по учету спецпоселенцев Информационного центра ГУ МВД России по <адрес> проходит ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а в представленных ФИО2 документах имеются разночтения, а именно в справе о реабилитации семьи ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения о ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в тоже время в представленном свидетельстве о смерти указана ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные разночтения в документах также являются препятствием для положительного решения вопроса о реабилитации ФИО2

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административный иск об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя в том случае, если установит, что оспариваемое постановление противоречит нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении административного иска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя (пункт 2).

Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются: дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении; дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам. (Статья 1.1.).

Подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были, в том числе, подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение (пункт "в" статьи 3 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий").

Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки (часть 1 статьи 7).

Порядок выдачи справок о реабилитации в России регулируется Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее Административный регламент). Данным регламентом определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих предоставлению заявителем.

Административным регламентом установлено, что при обращении родственника репрессированного к заявлению прилагаются: копия документа, удостоверяющего личность; доверенность от имени репрессированного, выданная в установленном законодательством Российской Федерации порядке, на ознакомление его родственников с запрашиваемой в отношении его информацией либо документ (копия), подтверждающий факт смерти репрессированного; документ (копия), подтверждающий родственные отношения с репрессированным (пункт 17 Административного регламента).

Для других лиц и общественных организаций в случае необходимости получения справки о реабилитации лица, в интересах которого они выступают, к заявлению прилагается доверенность, выданная в установленном законодательством Российской Федерации порядке. (пункт 18).

Основанием для отказа в приеме документов является представление заявления и (или) документов, не соответствующих требованиям, указанным в пунктах 15-18 Административного регламента (пункт 20 Административного регламента).

Заявления и документы, указанные в пунктах 15-18 Административного регламента, принимаются на личном приеме в ИЦ, вместе с копиями документов предъявляются оригиналы (пункт 40 Административного регламента).

Заявление может быть направлено в ИЦ почтой с приложением нотариально заверенных копий документов, указанных в пунктах 16-18 Административного регламента (пункт 41 Административного регламента).

ИЦ, принявший заявление к исполнению, проводит проверку факта применения политической репрессии к конкретному лицу по учетам и архивным материалам территориальных органов МВД России на региональном уровне, государственных и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств - бывших союзных республик СССР. (пункт 48 Административного регламента

Справка оформляется также лицам, указанным в пункте 2.2 Административного регламента, в случае:

документального подтверждения факта принятия решения о применении репрессий по политическим мотивам в административном порядке к родителям или лицам, их заменявшим;

реабилитации родителей или одного из них;

документального подтверждения сроков нахождения родителей или одного из них в ссылке, высылке, на спецпоселении;

документального подтверждения факта рождения (свидетельство о рождении) заявителя в период нахождения его родителей или одного из них в ссылке, высылке, на спецпоселении. (п. 48.2 Административного регламента).

Непредставление документов, приведенных в пункте 17 Административного регламента, делает невозможным рассмотрение заявления лица, личность которого и полномочия на обращение в органы внутренних дел не установлены.

Административные истцы ФИО2 и ФИО1 (до брака ФИО15) ФИО8 являются детьми ФИО7 и ФИО5. Что подтверждено свидетельством о рождении, выданным на бланке ЮО №, свидетельством о рождении, выданным на бланке ЮН№, свидетельством о браке, выданным на бланке II-ЮН №.

Исходя из ответа информационного центра ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № причиной отказа ФИО2 в предоставлении государственной услуги – сведений о применении репрессий к его родственникам и рассмотрении вопроса о реабилитации, явились: с учетом направления обращения почтовой корреспонденцией, не предоставление заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорт ФИО2), документ, устанавливающий родство с репрессированными родителями (свидетельство о рождении ФИО2, ФИО15 (ФИО14) Е.А.), документ устанавливающий изменение фамилии (свидетельство о браке ФИО13), справка о реабилитации семьи ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №; а также разночтения в представленных документах в указании года рождения ФИО4.

Факт не предоставления нотариально заверенной копии свидетельства о рождении ФИО15 (ФИО14) ФИО9, свидетельства о браке ФИО1 административными истцами в судебном заседании не оспаривался.

Административный истец ФИО1 в ГУ МВД России по <адрес> по вопросу реабилитации не обращалась, доверенность для такого обращения ФИО2 не выдавала, что ею подтверждено в судебном заседании.

Поскольку в свидетельстве о рождении ФИО5 указан ее год рождения 1927, в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной «Комиссией по восстановлению прав реабилитированных» <адрес> Рады, имеются сведения о ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., по данным учета спецпоселенцев Информационного центра ГУ МВД России по <адрес> проходит ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., то есть факт применения репрессий по политическим мотивам в административном порядке в отношении матери административных истцов ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не подтвержден, доказательств, свидетельствующих об обратном не представлено, у ГУ МВД России по <адрес> отсутствовали законные основания для выдачи заявителю ФИО2 справки о реабилитации.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушений требований закона при отказе ГУ МВД России по <адрес> в выдаче справки о реабилитации не допущено, права и законные интересы административных истцов не нарушены. В данном случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, позволяющих удовлетворить административный иск.

Оснований для удовлетворения заявленных административными истцами требований не имеется. Данные требования удовлетворению не подлежат.

Административные истцы не лишены возможности в судебном порядке установить факт применения к ним политических репрессий.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А. Холоденко