Решение № 2-1590/2019 2-1590/2019~М-76/2019 М-76/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-1590/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут ДД.ММ.ГГГГ

Сургутский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа -Югры в составе:

председательствующего Рудковской О.А.,

при секретаре Абылкалыковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании включения в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании включения в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначении досрочной пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ, предоставив все необходимые и запрашиваемые должностными лицами документы. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. По мнению ответчика, страховой стаж истца на день обращения составляет 14 лет 7 месяцев 10 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 12 лет 6 месяцев 3 дня. С решением ПФ РФ истец не согласна и считает его незаконным. Истцом в фонд были предоставлены все запрашиваемые документы, какие-либо другие документы сотрудниками пенсионного фонда запрошены не были. Сотрудники Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сургуте ХМАО - Югры никаких разъяснений о необходимости предоставить дополнительно документов истцу не давали. Согласно Протоколу ответчик незаконно не включил истцу следующие периоды работы в: стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 д. 04 мес.), т.к. не предоставлена справка о дислокации; страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 д. 10 мес. 05 лет), т.к. в трудовой книжке в записи об увольнении имеются расхождения в дате увольнения с датой издания приказа; а всего 04 дня 02 месяца 06 лет. Трудовой книжкой выше указанные обстоятельства подтверждаются. Выше указанные периоды работы, а так же дислокация места работы могут подтвердить свидетели. Фактически стажа для назначения пенсии у истца более чем достаточно.

Истец просит суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № ФЗ; обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры, включить следующие периоды работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 д. 04 мес.); страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 д. 10 мес. 05 лет); и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В суд ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 ФИО7, заявленные требования поддержала согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, с учетом мнения изложенного в отзыве на исковое заявление, согласно которого заявленные исковые требования не признала. Не признание иска мотивировано тем, что в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не может быть включен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, так как не представлена справка о дислокации предприятия. В страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крaйнего Севера, не может быть включен период работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ в записи об увольнении имеются расхождения в дате увольнения с датой издания приказа. Поскольку у истицы отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то требование о назначении страховой пенсии по старости не состоятельно.

Заслушав пояснения представителя истца, допросив свидетелей, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией РФ установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

На основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Для назначения пенсии женщине в возрасте 50 лет 5 месяцев (ДД.ММ.ГГГГ) необходимо наличие одновременно следующих условий: страховой стаж - 20 лет; работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 18 лет 8 месяцев.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно пунктам 22,23 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением комиссии ГУ – УПФ РФ в г. Сургуте от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст.14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж на дату подачи заявления составляет: страховой - 14 лет 7 месяцев 10 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П); работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, -12 лет 6 месяцев 3 дня.

В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не представлена справка о дислокации предприятия. В страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включен период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ в записи об увольнении имеются расхождения в дате увольнения с датой издания приказа.

При имеющихся условиях право на страховую пенсию по старости у ФИО1 в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает в 55 лет.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. №н (далее - Перечень), для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила №).

В соответствии с п. 11 Правил № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно представленной истцом копии трудовой книжки АТ-III №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность инженера Западно-Сибирского отделения в г. Сургуте Государственного института «Гипрожелдорстрой» ППСО «БамТрансСтрой». Местность, приравненная к районам Крайнего Севера (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в ППДСО «Запсибдорстрой» (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ принята на должность инженера Специального проектно-технологического бюро ППДСО «Запсибдорстрой» в порядке перевода из института Гипрожелдорстрой. Местность, приравненная к районам Крайнего Севера. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность инженера III категории (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией СПТБ «Запсибдорстрой» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, в записи об увольнении имеются расхождения в дате увольнения с датой издания приказа.

В соответствии с п. 2.3. раздела «Заполнение трудовых книжек» Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). В трудовую книжку в графу № «На основании чего внесена запись (документ, его дата и номер) вносится основание на прием на работу или увольнение.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является одним из видов специального трудового стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по особым правилам ранее общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Указа ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ № о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях - ХМАО относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно п.4 вышеуказанного положения в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность представления доказательств в обосновании своих доводов.

Требование истца о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, поскольку надлежащим образом оформленной записью в трудовой книжке с указанием на выполнение работы в г. Сургуте подтверждается работа истца в соответствующих условиях (местности, приравненной к районам Крайнего Севера), а требование ответчика о предоставлении справки с указанием места дислокации работодателя не основано на законе.

Возникновение конституционного права истца на социальное обеспечение по возрасту не может быть постановлено в зависимость от прекращения деятельности юридического лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения иными лицами своих обязательств, вытекающих из служебных полномочий (неверное заполнение первичных кадровых документов, несвоевременная передача документов в архив либо утрата указанных документов и т.д.), и не может являться препятствием для реализации прав истца на получение пенсии (ст.2 Конституции РФ).

В соответствии с архивной справкой Архивного отдела администрации г. Нижневартовска № Л-02 от ДД.ММ.ГГГГ, приказом ППДСО «Запсибдорстрой» от ДД.ММ.ГГГГ № на базе отдела «Гипрожелдорстрой» с ДД.ММ.ГГГГ создано Специальное проектно-технологическое бюро ППДСО «Забсибдорстрой» с местонахождением в городе Сургуте ХМАО-Югры, однако подтвердить трудовой стаж ФИО1 не представляется возможным, так как документы по личному составу на хранение не поступали.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ СПТБ «Запсибдорстрой» ДД.ММ.ГГГГ исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 подтвердила факт работы ФИО1 в Специальном проектно-технологическом бюро ППДСО «Забсибдорстрой» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что в указанную дату была ликвидирована организация.

Свидетели ФИО9 и ФИО10 точную дату увольнения истца сказать не смогли, поскольку уволились раньше истца.

Никаких иных доказательств, подтверждающих работу истца в вышеуказанный период и уплату за нее пенсионных взносов работодателем истцом не представлено.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

На основании вышеизложенного, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности учитывая, что истцом не представлено достоверных и относимых доказательств, подтверждающих дату окончания спорного периода работы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в части включения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился с заявлением в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ. Решение об отказе в назначении пенсии по старости пенсионным органом принято ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то требование о назначении страховой пенсии по старости не состоятельно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 94-101, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании включения в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера Западно-Сибирского отделения в г. Сургуте Государственного института «Гипрожелдорстрой» ППСО «БамТрансСтрой».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца через Сургутский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ ( с учетом выходных дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ)

Председательствующий О.А. Рудковская

Резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут ДД.ММ.ГГГГ

Сургутский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа -Югры в составе:

председательствующего Рудковской О.А.,

при секретаре Абылкалыковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании включения в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначении досрочной пенсии по старости,

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 94-101, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании включения в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера Западно-Сибирского отделения в г. Сургуте Государственного института «Гипрожелдорстрой» ППСО «БамТрансСтрой».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца через Сургутский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Рудковская