Решение № 2А-4609/2017 2А-4609/2017 ~ М-4603/2017 М-4603/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-4609/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 г. г. Видное, Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи: Зыряновой А.А. при секретаре: Цапковском И.В., с участием представителя истца ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Ленинского муниципального района Московской области об оспаривании органа местного самоуправления, заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений Московской области

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации Ленинского муниципального района Московской области об оспаривании решения органа местного самоуправления о 19.07.2017 №, которым постановлено: осуществить возврат вида разрешённого использования земельного участка площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером 50:21:060501:0026 к установленному на день подачи заявления от 22.09.2016, изменив его на «для ведения огородничества», просит суд признать данное постановление незаконным.

Требования истца мотивированы тем, что на основании договора дарения недвижимого имущества от 24.04.2012г. заключенного с ФИО3 является собственником домовладения, общей площадью 37,80 кв.м. по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.05.2012г. сделана запись регистрации №, и земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1400 кв.м., для огородничества, земли поселений, по адресу: <адрес>, участок за домом 136, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.05.2012г. сделана запись регистрации №.

В 2016 году ФИО2 обратился в администрацию Ленинского муниципального района Московской области с заявлением об оказании государственной услуги «Принятие решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования» в отношении земельного участка с кадастровым №.

25.01.2017г. администрацией Ленинского муниципального района Московской области вынесено Постановление № об изменении вида разрешённого использования земельного участка, учитывая, что на земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий ФИО2 на основании договора дарения недвижимого имущества от 26.04.2012г. постановили: изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № «для огородничества» на «для индивидуального строительства».

17.03.2017г. Министерство имущественных отношений Московской области в адрес административного истца направило уведомление (Исх.№) о плате за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, ссылаясь на нормы ст.5.1 Закона Московской области №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений» и пункт 3 Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013г. №1190/57, размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка составил 284 099 (Двести восемьдесят четыре тысячи девяносто девять) рублей 20 копеек.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в деле имеются письменные возражения.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав участника судебного разбирательства, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно п. 3 ст. 5.1 он Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" (далее – закон № 23/96-ОЗ) решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается органом местного самоуправления муниципального образования Московской области на основании заявления собственника земельного участка, содержащего кадастровый номер соответствующего земельного участка, при условии внесения физическим или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Пунктом 5.2 ст. 5.1 закона № 23/96-ОЗ предусмотрено, что плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, в соответствии с правилами землепользования и застройки подлежит внесению физическим или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, в полном объеме в срок, установленный частью 8 настоящей статьи.

В соответствии со статьями 5.1, 5.2 Закона Московской области N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" Правительством Московской области вынесено Постановление Правительства МО от 31.12.2013 N 1190/57 "Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и Перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взымается", которым утвержден Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица (далее – Порядок).

В соответствии со ст.5.2 Закона Московской области №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений» плата за изменение ВРИ земельного участка не взимается в случае, если ВРИ земельного участка изменяется на ВРИ земельного участка, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию на земельном участке объекта капитального строительства, относящегося к видам объектов капитального строительства, имеющим важное социально-экономическое значение для развития Московской области и включенным в перечень, утвержденный Правительством Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 №1190/57 утвержден Перечень видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области.

Пунктом 46 Перечня к указанным объектам отнесены индивидуальные жилые дома, право собственности граждан, на которые возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001г. №136-ФЗ.

Согласно материалам административного дела, раннее домовладение принадлежало в равных долях ФИО4 и ФИО5 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 23.09.1981г.

15.01.1991г. ФИО5 подарила долю домовладения ФИО3, председателем Молоковского сельского совета 15.01.1991г. за №.

23.09.1994г. ФИО4 подарил долю домовладения ФИО3, договор дарения зарегистрирован в Ленинском БТИ 30.11.1994г. за №.

30.09.2003г. ФИО3 выдано нотариусом г.Видное Московской области ФИО6 свидетельство о праве на наследство по завещанию № на земельный участок для огородничества, общей площадью 1400 кв.м. с кадастровым №, по адресу: <адрес>

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым № и расположенном на нем домовладение площадью 37,8 кв.м. был оформлен в собственность правопредшественника истца до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001г. №136-ФЗ. При таких обстоятельствах плата за изменение вида разрешённого использования земельного участка не взимается.

На основании изложенного требования административного истца подлежим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст., 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2- удовлетворить.

Признать Постановление Администрации Ленинского муниципального района Московской области от 19 июля 2017 г. №, которым осуществлён возврат вида разрешённого использования земельного участка площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером 50:21:0060501:26 к установленному на день подачи заявления от 22.09.2016 «для ведения огородничества» незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Видновский городской суд со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 22.12.2017 года.

Федеральный судья Зырянова А.А.