Постановление № 5-40/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 5-40/2019

№5-40/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2019 г. г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Фёдоровой Д.М.,

при секретаре Дамдиновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица и.о. Главы Администрации МО СП «Иройское» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. при проведении обследования текущего эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улиц в соответствии с п.п. 102.5, 102.6 наставления по организации деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ № от 2009 года, а также п.п. 59, 66 приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения», во исполнение приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требования законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог», при проведении повседневного контроля за состоянием улично-дорожной сети, старшим инспектором группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции А. были выявлены недостатки при содержании автомобильной дороги, а именно: на <адрес> в районе <данные изъяты> установлены с нарушением ФИО552289-2004, ФИО550597-2017 дорожные знаки на пешеходном переходе: 5.19.1 «пешеходный переход» - 2 шт. 5.19.2 «пешеходный переход» - 2 шт., а также в конце улицы установлены с нарушением ГОСТа дорожные знаки: 1.23 - «Дети» - 1 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 1 шт. На <адрес><данные изъяты> на пешеходном переходе отсутствуют дорожные знаки: 5.19.1 «пешеходный переход» - 2 шт., 5.19.2 «пешеходный переход» - 2 шт., в районе детского сада «<данные изъяты> по <адрес> с 2-х сторон отсутствуют дорожные знаки: 3.24 - 2 шт., «Ограничение максимальной скорости», 1.23 - 2 шт., «Дети», что подтверждается актом выявленных недостатков.

В судебном заседании должностное лицо и.о. Главы Администрации МО СП «Иройское» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердила изложенное в протоколе об административном правонарушении. Суду пояснила, что временно исполняет обязанности Главы МО СП «Иройское» с ДД.ММ.ГГГГ, о нарушениях не знала, по указанным основаниям просила снизить размер штрафа.

Административный орган - ГИБДД ОМВД России по <адрес>, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

При таких обстоятельствах, суд полагал возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении должностного лица МО СП «Иройское» ФИО1 в отсутствие представителя административного органа.

Суд, выслушав ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязанысодержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогам и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательстве акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В подп. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ГОСТ 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», устанавливающий правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ФИО5 52289.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, устанавливающий правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ФИО5 50597.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, при проведении ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ДПС ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> А. были выявлены нарушения установления дорожных знаков, а именно на <адрес> дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, 1.23,3.24 установлены с нарушением ГОСТ.

Согласно п. 6 ст. 23 Устава МО СП «Иройское» в случае временного отсутствия Главы поселения его полномочия временно исполняет муниципальный служащий, определённый решением Совета депутатов.

Решением Совета депутатов четвертого созыва МО СП «Иройское» № от ДД.ММ.ГГГГ досрочно прекращены полномочия Главы МО СП <данные изъяты> назначена временно исполняющая обязанности Главы МО СП «Иройское» ФИО1

Совокупность исследованных материалов свидетельствует о наличии в действиях должностного лица и.о. Главы Администрации МО СП <данные изъяты> ФИО1 состава административного правонарушения.

Вина должностного лица и.о. Главы Администрации МО СП <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, Уставом Администрации МО СП <данные изъяты> фотоматериалами.

Судом установлено, что должностное лицо должностное лицо и.о. Главы Администрации МО СП <данные изъяты> ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Действия должностного лица должностное лицо и.о. Главы Администрации МО СП <данные изъяты>» ФИО1 судом квалифицируются по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судом признается признание вины.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Вместе с тем суд полагает, что имеются основания для уменьшения размера предусмотренного санкцией статьи административного штрафа.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая характер и отсутствие негативных последствий совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела о том, что ФИО1 является исполняющим обязанности короткий период времени, отсутствия возражения со стороны инспектора ДПС ФИО6 МВД России по <адрес>, степень вины, суд приходит к выводу, что размер штрафа, предусмотренного санкцией статьи, не соразмерен установленным судом обстоятельствам и не будет отвечать целям административной ответственности, и считает возможным снизить размер назначенного административного штрафа до <данные изъяты>, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, так как это будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо главу администрации Муниципального образования Сельского поселения «Иройское» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которого содержит наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения в Верховный Суд Республики Бурятия.

Судья Д.М. Фёдорова