Решение № 2А-527/2019 2А-527/2019~М-533/2019 М-533/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-527/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г. Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В.,

при секретаре Гильмановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к председателю Правительства Пензенской области ФИО2, Правительству Пензенской области о возложении обязанности предоставить ответ на обращение от 13.03.2019 (20:42),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением указывая, что 13.03.2019 (20:42) направил электронное обращение в Правительство Пензенской области, ответ на которое в нарушение Закона 59-ФЗ ему не предоставлен. Просил обязать председателя Правительства Пензенской области ФИО2 предоставить ответ на указанное обращение от 13.03.2019 (20:42).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен лично надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание административный истец суду не представил, как и не представил ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с желанием лично участвовать в судебном заседании.

Представитель административного ответчика- председателя Правительства Пензенской области, а также привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Правительства Пензенской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, представивший также диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Пензенской области. С предъявленным иском представитель Правительства Пензенской области ФИО3 не согласился, представив суду письменные возражения, где указал, что обращение ФИО1 от 13.03.2019 (20:42) поступило в Правительство Пензенской области в форме электронного документа на официальный сайт Правительства Пензенской области pravobl@obl.penza.net 13.03.2019 в 20:42

В соответствии с подпунктом 3.1.6 пункта 3.1 Положения об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области, утвержденного распоряжением Губернатора Пензенской области от 28.12.2011 №486-р (далее - Положение об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций), регистрация поступивших в адрес Губернатора и Правительства Пензенской области обращений осуществляется Управлением по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области.

Обращения ФИО1 от 13.03.2019 (20:42), поступившие на электронную почту канцелярии Правительства Пензенской области и Управление по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области было зарегистрировано Управлением по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области 14.03.2019 за номером Эл-735-33-3.

В соответствии с Положением об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций обеспечение рассмотрения обращений граждан и организаций, адресованных Губернатору и Правительству Пензенской области, в том числе обращений, поступивших по информационным системам общего пользования, относится к компетенции данного Управления.

Правительством Пензенской области обращение ФИО1 рассмотрено в установленные Федеральным законом сроки. Письменный ответ от 11.04.2019 №Эл-732-33-3, Эл-733-33-3, Эл-734-33-3, Эл-735-33-3 направлен ФИО1 в форме электронного документа 11.04.2019 в 14:27 с электронного адреса Управления по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области оbrgr@оbl.реnzа.net.

При указанных им обстоятельствах, представитель ответчика полагал иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 152 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела и представленные сторонами документы, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления ФИО1 не имеется.

Делая данный вывод, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности…

В силу положений КАС РФ административный истец должен указать и представить доказательства того, в чем заключается оспариваемое им бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); доказать, какие права, свободы и законные интересы нарушены, или указать на причины, которые могут повлечь за собой их нарушение. Административный ответчик должен доказать законность оспариваемых решений, действий (бездействий).

Согласно ст. 8 ФЗ-59 от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1).

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2).

В ч.1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ указано, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч.4 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Согласно ч.1 ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

При рассмотрении дела судом установлено, что обращение ФИО1 от 13.01.2019 (20:42) поступило в Правительство Пензенской области в форме электронного документа на официальный сайт Правительства Пензенской области pravobl@obl.penza.net и на электронную почту Управления по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области obrgr@obl.penza.net 14.03.2019.

В соответствии с подпунктом 3.1.6 пункта 3.1 Положения об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области, утвержденного распоряжением Губернатора Пензенской области от 28.12.2011 №486-р (далее - Положение об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций), регистрация поступивших в адрес Губернатора и Правительства Пензенской области обращений осуществляется Управлением по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области.

Согласно Положению об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций обеспечение рассмотрения обращений граждан и организаций, адресованных Губернатору и Правительству Пензенской области, в том числе обращений, поступивших по информационным системам общего пользования, относится к компетенции данного Управления.

В связи с данным Положением…(п.п. 3.1.6 п.3.1), обращение ФИО1 от 13.03.209 (20:42), поступившие на электронную почту канцелярии Правительства Пензенской области было зарегистрировано Управлением по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области 14.03.2019 за номером Эл-735-33-3.

В соответствии с Положением об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций обеспечение рассмотрения обращений граждан и организаций, адресованных Губернатору и Правительству Пензенской области, в том числе обращений, поступивших по информационным системам общего пользования, относится к компетенции данного Управления.

Правительством Пензенской области обращение ФИО1 от 13.03.2019 20:42 (вх. № Эл-735-33-3) рассмотрено в установленные Федеральным законом сроки.

Письменный ответ от 11.04.2019 №Эл-732-33-3, Эл-733-33-3, Эл-734-33-3, Эл-735-33-3 направлен ФИО1 в форме электронного документа 11.04.2019 в 14:27 с электронного адреса Управления по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области оbrgr@оbl.реnzа.net.

Указанные административным ответчиком факты подтверждены документально, судом проверены. Доказательства (копия ответа, скриншот отправки ответа заявителю) являются допустимыми и подтверждающими возражения административного ответчика против иска.

Таким образом, обращение ФИО1 от 13.03.2019 (20:42), поступившие в Правительство Пензенской области, было рассмотрено в соответствии с законодательством РФ. Действия Аппарата Правительства Пензенской области были основаны на нормах Конституции Российской Федерации и Федерального закона. При рассмотрении указанного обращения нарушений прав и свобод ФИО1 допущено не было, препятствий к осуществлению им прав и свобод не создано. Сам по себе ответ, также прав и свобод заявителя не нарушает, препятствий в их реализации не создает.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-177, 178,179, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявление ФИО1 к председателю Правительства Пензенской области ФИО2, Правительству Пензенской области о возложении обязанности предоставить ответ на обращение от 13.03.2019 (20:42) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца с момента вынесения.

Судья Каштанова И.В.