Решение № 2-954/2017 2-954/2017~М-805/2017 М-805/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-954/2017

Дело № 2-954/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20сентября 2017года г.Старая Русса

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Самсонова А.А.,при секретаре Зориной М.А.,с участием прокурора Дмитриевой Ю.С.,истца ФИО4,представителя ответчика ФИО5,рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Старая Русса Новгородской области гражданское дело по исковому заявлению Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту интересов ФИО6 к администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Старорусский межрайонный прокурор Новгородской области старший советник юстиции Д.А.Викторов в защиту интересов ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ рождения,обратился в суд с исковым заявлением к администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о возложении обязанности совершить определённые действия.

В исковом заявлении отмечено о том,что в Старорусскую межрайонную прокуратуру Новгородской области обратился ФИО6. По изложенным в заявлении фактам проведена проверка соблюдения в деятельности администрации Старорусского муниципального района требований законодательства,регулирующего правоотношения в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.

Установлено,что ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ рождения,относится к категории лиц из числа детей-сирот.Приказом департамента образования и молодёжной политики Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ№ФИО6 включен во внеочередной список предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей.

ФИО6 в связи с достижением совершеннолетия жилое помещение не предоставлено,с заявлением о переносе срока обеспечения жилым помещением ввиду наличия обстоятельств,предусмотренных абзацем третьим пункта1статьи8Федерального закона от21декабря1996г.№159-ФЗ,в администрацию района он не обращался.

Основополагающим нормативным правовым актом,регулирующим право детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,на обеспечение жилыми помещениями,является Федеральный закон от21декабря1996года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей»,определяющий общие принципы,содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Пунктами1и3статьи8Федерального закона от21декабря1996года №159-ФЗ предусмотрено,что детям-сиротам,которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,а также детям-сиротам,которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,в случае,если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным,органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,на территории которого находится место жительства указанных лиц,в порядке,установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации,однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются этой категории лиц по достижении ими возраста18лет,а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и после окончания срока пребывания в образовательных организациях,организациях социального обслуживания,учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях,создаваемых в установленном законом порядке для детей -сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также по завершении получения профессионального образования,либо окончания прохождения военной службы по призыву,либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях,по их письменному заявлению.

Учет детей-сирот,достигших14-летнего возраста,которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Доводы обосновываются с применением нормативной базы,регулирующей правоотношения в сфере вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.

В статье7Конституции Российской Федерации определено о государственной поддержке семьи,материнства,отцовства и детства,развитии системы социальных служб,об установлении государственных пенсий,пособий и иных гарантий социальной защиты.Такую поддержку и защиту Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов (пункт «Ж» части1статьи72),что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти,так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Конвенция о правах ребёнка (статья27) закрепляет право каждого ребёнка на уровень жизни,необходимый для его физического,умственного,духовного,нравственного и социального развития.

По нормам подпункта24пункта2статьи26.3Федерального закона от06октября1999года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения,осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета),относится,в том числе,решение вопросов социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (за исключением детей,обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Согласно статьи11областного закона Новгородской области от05.09.2014 №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также усыновителей»,детям-сиротам,указанным в пункте1статьи8Федерального закона от21декабря1996г.№159-ФЗ,предоставляется право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения,которая составляет28квадратных метров.

Органы местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению в порядке,установленном областным законодательством,благоустроенными жилыми помещениями лиц,указанных в части1статьи11областного закона от05.09.2014 № 618-ОЗ,согласно пункта2части1статьи1областного закона Новгородской области от24.12.2013 №431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов,городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей».

Прокурор выражает несогласие и считает,что бездействие ответчика влечет нарушение права истца на жилище в муниципальном жилищном фонде,поэтому следует обязать администрацию Старорусского муниципального района предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения,отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании прокурор Дмитриева Ю.С.исковые требования поддержала по основаниям,указанным в исковом заявлении.

Соистец ФИО6 исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель администрации Старорусского муниципального района ФИО5,действующая на основании доверенности № отДД.ММ.ГГГГ,в судебном заседании требования признала,пояснила о законодательной базе,регулирующей порядок обеспечения жилыми помещениями детей из числа сирот,однако квоты на строительство новых многоквартирных или индивидуальных домов государством для этих целей не выделены.Из имеющегося жилого фонда, свободного жилого помещения не имеется.Освободившиеся жилые помещения заселяются в соответствии с очерёдностью,нарушить которую невозможно.ФИО6 получит жилое помещение в соответствии с очередью.

По определению судьи отДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц,не заявляющих самостоятельных требований,привлечены департамент образования и молодёжной политики Новгородской области и департамент финансов Новгородской области,представители которых о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом,что следует из письменных уведомлений.

В письменном отзыве № отДД.ММ.ГГГГ департамента образования и молодёжной политики Новгородской области указано о том,что ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ рождения,включен в список детей-сирот,которые подлежат обеспечению жилыми помещениями приказом департамента отДД.ММ.ГГГГ №.Возражений относительно заявленного иска не заявлено.Изложена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя департамента по письменному заявлению № отДД.ММ.ГГГГ.

Представитель департамента финансов Новгородской области в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки и каких-либо пояснений по поводу заявленного требования не представил.

С соблюдением правил статьи167ГПК РФ гражданское дело рассматривается без не явившихся лиц,надлежащим образом уведомлённых о месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав объяснения сторон, проанализировав имеющиеся в деле доказательства,суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Часть3статьи40Конституции РФ,каждому гражданину гарантирует право на охрану его жизни и здоровья,а малоимущим,иным указанным в законе гражданам,нуждающимся в жилище,оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных,муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Рассмотрение вопросов о социальной поддержке детей-сирот,безнадзорных детей и детей,оставшихся без попечения родителей,в соответствии с подпунктом24пункта2статьи26.3 №184-ФЗ от06октября1999года « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации,осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Данной категории лиц предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом1статьи8ФЗ №159от21декабря1996года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» предусмотрено,что детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,а также детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,в случае,если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным,органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,на территории которого находится место жительства указанных лиц,в порядке,установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации,однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Требования,связанные с обеспечением детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также детей,находящихся под опекой (попечительством), в Новгородской области регулируются областным законом Новгородской области от05.09.2014 №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также усыновителей».

Статьёй11 областного закона Новгородской области от05.09.2014 №618-ОЗ закреплено право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения,которая составляет28квадратных метров.

Нормативный материал предусматривает обстоятельства предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям,оставшихся без попечения родителей.

ФИО6 родилсяДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.В качестве матери значится ФИО1,отцом значится ФИО2,что следует из справки о рождении №отДД.ММ.ГГГГ отдела ЗАГС <адрес>.

Его мать ФИО1 умерлаДД.ММ.ГГГГ,что зафиксировано в свидетельстве о смерти1-№,выданным ОЗАГС <адрес>ДД.ММ.ГГГГ..

Над несовершеннолетним ФИО6 по постановлению администрации <адрес> №отДД.ММ.ГГГГ назначен опекун ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ФИО6 зарегистрирован по адресу:<адрес>,что следует из паспортных данных на его имя.

Домовладение по адресу:<адрес>риобретеноДД.ММ.ГГГГ ФИО3.ДД.ММ.ГГГГ рождения,по договору купли-продажи дома,удостоверенного у нотариуса по реестру за №.

По приказу департамента образования и молодёжной политики Новгородской области №отДД.ММ.ГГГГ ФИО6,включён в список детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ рождения,зарегистрированный по адресу:<адрес>,включён в список детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилым помещением в...г.,о чем предоставлена информация администрации Старорусского муниципального района.

Сведений о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Новгородской области в Старорусском районе за правообладателем ФИО6,дата рождения ДД.ММ.ГГГГ. рождения,не значится,что следует из уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отДД.ММ.ГГГГ №и отДД.ММ.ГГГГ №.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том,что совершеннолетний ФИО6,родившийсяДД.ММ.ГГГГ,включен в список детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей,которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,однако,отдельное жилое помещение,пригодное для проживания,до настоящего времени ему не предоставлено.

Государство признаёт охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей,о чём отражено в ФЗ №323от21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Не предоставление жилого помещения,соответствующего всем предусмотренным стандартам и нормам,ущемляет права совершеннолетнего ФИО6 на гармоничное развитие его личности,что противоречит действующему законодательству.

Все исследованные доказательства в совокупности позволяют суду принять решение об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области предоставить ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ рождения,благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения,отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение одно месяца с момента составления мотивированного решения с10октября2017года.

Председательствующий А.А.Самсонов