Решение № 2А-344/2020 2А-344/2020~М-312/2020 М-312/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-344/2020

Дело № 2а-344(2)/2020

64RS0034-02-2020-0000404-58


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05.11.2020 г. с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Мазановой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Воскресенского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО1 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

муниципальное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Воскресенского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО1 от уплаты исполнительского сбора. Свои требование мотивировало тем, что решением Саратовского районного суда Саратовской области от 12.10.2018 г. удовлетворены исковые требования прокурора Воскресенского района Саратовской области к муниципальному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области» о возложении обязанности удовлетворены, на ответчика возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда в здание школы, находящееся по адресу: <...>, - провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); - проверить работоспособность противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; - обеспечить проведение эксплуатационное испытание наружных пожарных лестниц со второго этажа здания; - обеспечить функционирование подачи дублирующего сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; - обеспечить функционирование аварийного освещения; - обеспечить функционирование эвакуационного освещения в переходных помещениях, коридорах, холлах, фойе и вестибюлях, на лестницах, служащих для эвакуации людей из зданий; - обработать огнезащитным составом деревянные конструкции сценической коробки актового зала и горючие декорации; - обеспечить обучение пожарно-техническому минимуму руководителя МУДО «Детская школа искусств с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области». Постановлением начальника отела – старшего судебного пристава Воскресенского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО2 от 30.05.2019 г. возбуждено исполнительное производство № 6671/19/64010-ИП в отношении МУДО «Детская школа искусств с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области». Постановлением начальника отела – старшего судебного пристава Воскресенского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО1 от 17.09.2020 г. с МУДО «Детская школа искусств с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Ссылаясь на вышеизложенное, истец просит отменить постановление о взыскании исполнительского сбора.

Представитель административного истца в судебном заседании ФИО3 заявленные требования поддержала, дав пояснения аналогичные содержащимся в иске.

Административный ответчик старший судебный пристав Воскресенского РОСП ФИО1 заявленные требования не признала в полном объеме.

Выслушав стороны, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Вступившим в законную силу решением Саратовского района от 12.10.2018 г. постановлено: «исковые требования Прокурора Воскресенского района Саратовской области к Муниципальному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств с. Воскресенское Саратовской области» о возложении обязанности – удовлетворить. Обязать Муниципальное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области» в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда в здание школы, находящееся по адресу: <...>, - провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); - проверить работоспособность противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; - обеспечить проведение эксплуатационное испытание наружных пожарных лестниц со второго этажа здания; - обеспечить функционирование подачи дублирующего сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; - обеспечить функционирование аварийного освещения; - обеспечить функционирование эвакуационного освещения в переходных помещениях, коридорах, холлах, фойе и вестибюлях, на лестницах, служащих для эвакуации людей из зданий; - обработать огнезащитным составом деревянные конструкции сценической коробки актового зала и горючие декорации; - обеспечить обучение пожарно-техническому минимуму руководителя МУДО «Детская школа искусств с. Воскресенское Саратовской области» и ответственного лица за пожарную безопасность».

В судебном заседании установлено, что 30.05.2019 г. начальником отдела старшим судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП ФИО2 на основании исполнительного листа ФС №031661514 от 27.05.2019г., возбуждено исполнительное производство № 6671/19/64010-ИП в отношении МУДО «Детская школа искусств с. Воскресенское Саратовской области».

Определением Саратовского районного суда Саратовской области от 20.01.2020 г. МУДО «Детская школа искусств с. Воскресенское Саратовской области» предоставлена отсрочка исполнения решения Саратовского районного суда от 12.10.2018 г. до 01.08.2020 г.

Из материалов исполнительного производства №6671/19/64010-ИП следует, что 08.08.2019 г., 29.10.2019 г., в отношении должника выносились требования об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства 17.09.2020 г. начальником отдела старшим судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службы судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службы судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона №229ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новы срок для исполнения( ч. 1 ст. 105 Закона №229-ФЗ).

Постановлением о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника -организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Как разъяснено в п. 78 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Часть 6 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с заявлением об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождения от взыскания исполнительского сбора.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и указанный в постановлении о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства срок, начальником отдела старшим судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП ФИО1 17.09.2020 г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи (ч. 7 ст. 112 Закона №229-ФЗ).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ). В качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов делу следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, административный истец указывает на то, что решение суда было исполнено в марте 2020 г., однако, документы об исполнении были представлены в Воскресенский РОСП лишь 17.09.2020 г.

Таким образом, судом не установлено, что при должной степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, заявитель не принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, несмотря на обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения.

Принимая во внимание отсутствие объективных причин в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок, анализируя вышеприведенные нормы, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении заявления об отмене постановления начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ФИО1 от 17.09.2020 г. о взыскании исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований муниципального учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Воскресенского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО1 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Судоплатов

Копия верна: судья А.В. Судоплатов

Секретарь ФИО10