Постановление № 5-19/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 5-19/2017

Дело № 5-19/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 марта 2017 г. с. Большое Село Ярославской области

Судья Большесельского районного суда Ярославской области Долгощинов В.В.,

при секретаре Головкиной И.Т.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО5, <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, фактически проживающей на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, имевшей последнюю регистрацию на территории РФ по адресу: <адрес>,

ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

14.03.2017 года сотрудниками Миграционного пункта ОП «Большесельское» МО МВД России «Тутаевский» было установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО5 23.08.2015 г. въехала на территорию Российской Федерации. Имеет миграционную карту <данные изъяты>, по которой была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, в период с 08.09.2015 г. по 23.08.2016 г. С 24.08.2016 г. по настоящее время ФИО5 проживает без постановки на миграционный учет, по истечении 90 суток за пределы РФ не выехала, т.е ФИО5 уклоняется от выезда с территории России по истечении определенного срока пребывания.

Таким образом, ФИО5 проживает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, уклоняется от выезда за пределы РФ с 24.08.2016 года по настоящее время, в нарушение положений ст.25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.2 ст.5 Федерального закона №115 – ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что является гражданкой <данные изъяты>, в 2015 г. въехала на территории РФ, имела регистрацию до 23.08.2016 г. ФИО5 проживает на территории РФ в г.<данные изъяты> совместно с мужем ФИО1, гражданином России, и несовершеннолетними детьми ФИО2, <данные изъяты> г.р., гражданином РФ, а также ФИО3, <данные изъяты> г.р., гражданкой <данные изъяты>. Супруг работает в г.<данные изъяты>, в данном населенном пункте они снимают жилье. Муж зарегистрирован по месту жительства в <данные изъяты>. По истечению срока пребывания на территорию РФ ФИО5 не выехала из страны и не оформила продление срока пребывания, т.к. заболела она, а затем ребенок. В настоящее время она намерена надлежаще оформить свое пребывание в РФ, а затем обратиться по поводу получения вида на жительство.

В судебном заседании главный специалист-эксперт Миграционного пункта ОП «Большесельское» МО МВД России «Тутаевский» ФИО4 подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, а также обстоятельства, указанные ФИО5 по поводу её семейного положения.

Факт совершения ФИО5 правонарушения подтверждается протоколом ЯР № 1808/17/05 об административном правонарушении от 14.03.2017 года, докладной запиской главного специалиста – эксперта Территориального пункта №1 ОУФМС России по Ярославской области в гор. Рыбинске ФИО4 от 14.03.2017 года, сведениями об ФИО5 из АС ЦБДУИГ, удостоверением личности гражданки <данные изъяты> ФИО5, бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина на имя ФИО5 от 08.09.2015 г., миграционной картой ФИО5 ( срок временного пребывания в РФ – до 23.08.2016 г. ).

Указанное ФИО5 в судебном заседании семейное положение подтверждено соответствующими свидетельствами ( о рождении детей, о браке ), копией паспорта гражданина РФ ФИО1.

ФИО5 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания ФИО5 судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, данные о ее личности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей.

С учетом изложенного, судья назначает ФИО5 наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа.

Судья полагает, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО5 применять не следует по следующим основаниям:

Исходя из положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, ст.8 Конвенции о правах ребенка, принятой 20.11.1989 года, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании было установлено, что ФИО5 является матерью малолетних ФИО2, <данные изъяты> г.р., гражданина РФ, а также ФИО3, <данные изъяты> г.р., гражданки <данные изъяты>, отец указанных детей и супруг ФИО5 ФИО1,<данные изъяты> г.р., гражданин РФ. ФИО5 совместно с детьми и супругом проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. ФИО5 осуществляет уход за малолетними детьми.

Учитывая изложенные обстоятельства, исходя из положений Конвенций, судья приходит к выводу о том, что выдворение ФИО5 за пределы РФ, где проживают близкие члены ее семьи, нарушает ее право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также нарушает права и интересы членов семьи ФИО5, в том числе, малолетних детей, нуждающихся в силу возраста в постоянной заботе матери и совместном проживании с ней.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, данные о личности виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, необходимость применения к ФИО5 указанного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, является необоснованной, противоречит принципу гуманизма и требованиям изложенных правовых норм РФ, а также международных норм права.

Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст.29.10.КоАП РФ,

постановил:

ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате:

Взыскатель: Получатель: УФК по Ярославской области (для Тутаевского ОМВД)

ИНН: <***>

КПП: 760401001

Расчётный счёт:: <***>

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области

БИК: 047888001

(ЖАТО: 78643101

Наименование платежа: Штраф в Бюджет муниципальных районов ст. 18.8

КБК: 18811690050056000140.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Большесельский районный суд Ярославской области, срок уплаты штрафа - шестьдесят дней с моментавступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья