Постановление № 5-874/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-874/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 26.11.2020 года

Мотивированное постановление изготовлено 30.11.2020 года.

г. Самара 30.11.2020

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Лобанова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ***

У С Т А Н О В И Л:

дата главным специалистом экспертом отдела надзора по гигиене труда радиационной гигиене и надзора на транспорте С. составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, из которого следует, что согласно информации УГАН НОТЕ ПФО Ространснадзора,вх. №... от 22.06.2020г. в 15 ч. 40 мин. 17.06.2020г., директоромООО «Самара Авто Газ» 443098. адрес ФИО1 допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. №... короновирусная инфекция Г2019-пСоV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих): обработка дезинфицирующими средствами транспортного средства: автобус МАЗ №.... идентификационный номер №..., осуществляющий перевозку пассажиров по маршруту №... в период межрейсового перестоя не проводилась (акт проверки от 17.06.2020г. №СМ-85АВ/20), что является нарушением: ст. 11. ч.3 ст. 29 ФИО2 от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4.. 6.1.. 6.2 СП дата-20 "ФИО3 коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 3.1. СП дата-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО4 вину в совершении правонарушения не признала, пояснили, что нарушений не было, поскольку заключен договор оказания улсуг от дата между ИП Ч. и ООО «Самара Авто Газ», согласно дополнительному соглашению №... к которому от дата исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по санитарной обработке автобусов согласно приложению №... дезинфицирующими средствами. На основании данного договора ночью обрабатываются все автобусы, о чем не могут знать водители, так как ночью они не работают. В межрейсовый период автобусы днем не дезинфицируются.

Представитель Роспотребнадзора по адрес С., в судебном заседании указал, что обработка дезинфицирующими средствами транспортного средства: автобус №.... идентификационный номер №... осуществляющий перевозку пассажиров по маршруту №... в период межрейсового перестоя не проводилась, однако обработка дезинфицирующими средствами именно в период межрейсового перестоя не предусмотрена законом, в законе говорится просто о дезинфекции без указания когда именно она должна проводиться. На момент проверки документов о дезинфекции не было предоставлено.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Судом установлено, что дата главным специалистом экспертом отдела надзора по гигиене труда радиационной гигиене и надзора на транспорте С. составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Из ст. 11 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу п.4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от дата N 15 (ред. от дата) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП дата-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП дата-20. Санитарно-эпидемиологические правила...") (Зарегистрировано в Минюсте России дата N 58465) мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. ( п. 6.1.)

Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне. ( п. 6.2.)

Согласно п. 3.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от дата N 131 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП дата-03"(вместе с "СП дата-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ дата) следует, что дезинфекционная деятельность включает хранение, транспортировку, фасовку, упаковку, приготовление рабочих растворов, приманок и других форм применения, импрегнацию одежды, камерное обеззараживание вещей, санитарную обработку людей, обработку объектов (помещений, транспорта, оборудования), открытых территорий в целях обеспечения дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также дезинфекцию и стерилизацию изделий медицинского назначения и другие мероприятия.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть 3 ст. 1.5 КоАП РФ освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности, от обязанности доказывать свою невиновность, обязанность представить суду доказательства виновности привлекаемого лица лежит на органе, должностном лице, составивших и направивших в суд соответствующий протокол об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что заключен договор оказания улсуг от дата между ИП Ч. и ООО «Самара Авто Газ», согласно дополнительному соглашению №... к которому от дата исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по санитарной обработке автобусов согласно приложению №... дезинфицирующими средствами.

Автобус МАЗ 206085,per.№.... идентификационный номер №... указан в прилождении №... к данному договору.

Оплата по договору произведена, о чем имеется акт №... от 1ёдата. в том числе по обработке за указанную автомашину.

В деле имеется сертификат соотвествия на дезинфицирующее средство.

Таким образом, судом установлено, что дезинфекция автобуса МАЗ 206085,per.№.... идентификационный номер №... осуществляющий перевозку пассажиров по маршруту №... проводилась, что подтверждается вышеуказанными материалами, а также фотоматериалами.

ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что обработка дезинфицирующими средствами транспортного средства: автобус МАЗ №.... идентификационный номер №..., осуществляющий перевозку пассажиров по маршруту №... в период межрейсового перестоя не проводилась, однако в тех нормах закона, которые указаны в протоколе, как нарушения обработка дезинфицирующими средствами именно в период межрейсового перестоя не предусмотрена, в указанных нормах указано о дезинфекции без указания когда именно она должна проводиться.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсуствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, т.е. по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии мотивированного постановления в Самарский областной суд.

Судья Ю.В. Лобанова