Решение № 2-2-213/2023 2-2-213/2023~М-2-203/2023 М-2-203/2023 от 15 августа 2023 г. по делу № 2-2-213/2023

Дело № 2-2-213/2023

73RS0021-02-2023-000242-86


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 августа 2023 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Яшоновой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Прохоровой Е.Е.,

с участием представителя истца помощника прокурора Тереньгульского района Ульяновской области Красновой А.Ю.,

представителя ответчика МОУ Краснобоская СОШ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тереньгульского района Ульяновской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Красноборская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области о возложении обязанности исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тереньгульского района Ульяновской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Красноборская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области о возложении обязанности исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Красноборская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области (далее МОУ Красноборская СОШ) выявлены нарушения законодательства о безопасности несовершеннолетних. Так, в нарушении п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», согласно которого для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, на оконных рамах в МОУ Красноборская СОШ отсутствуют устройства, предотвращающие выпадение детей и случайное неконтролируемое открывание окон. Несоблюдение образовательным учреждением вышеуказанных норм затрагивает права учащихся на благоприятные условия обучения, нарушает права воспитанников МОУ Красноборская СОШ на охрану здоровья.

Просит обязать МОУ Красноборская СОШ, расположенное по адресу: <адрес>, оборудовать окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

В судебном заседании помощник прокурора Тереньгульского района Ульяновской области Краснова А.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МОУ Красноборская СОШ директор ФИО1, в судебном заседании с требования прокурора согласился, пояснив, что на 2023г. денежные средства на установку замком безопасности в бюджете не предусмотрены.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, МУ администрации МО «Тереньгульский район», МУ Отдела образования МО «Тереньгульский район» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положениями ст.ст. 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 года N 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 года N 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями п.п. 8 и 10 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 года N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пп. "а" п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08. 2019 года N 1006 (далее - Требования к антитеррористической защищенности), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве 02.12.1999 г. принят действующий на территории Российской Федерации "ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия" (далее - ГОСТ 23166-99).

В п. 5.1.1 ГОСТ 23166-99 указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

Как усматривается из Устава МОУ Красноборская СОШ, учреждение создано в целях осуществления образовательного процесса и реализации общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей и взрослых (л.д.21-22).

Учреждение расположено по адресу: <адрес>.

МОУ Красноборская СОШ выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности № от 28.01.2016г. на право оказания образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, по адресу осуществления образовательной деятельности: <адрес> (л.д.23).

Согласно искового заявления по результатам проведения проверки, прокуратурой района было установлено, что на оконных рамах в МОУ Красноборская СОШ отсутствуют устройства, предотвращающие выпадение детей и случайное неконтролируемое открывание окон, а именно, замки безопасности, установленные в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающие блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющие функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются и подтверждаются сведениями, предоставленными на запрос прокурора района МУ Отделом образования МО «Тереньгульский район» от 28.06.2023г. №687 (л.д.6).

Учитывая изложенное, суд полагает установленным, что в образовательном учреждении допускается эксплуатация оконных блоков, не оборудованных системами безопасности для предупреждения случайного выпадения обучающихся из окон, ввиду чего, в нарушение положений Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в образовательном учреждении не созданы безопасные условия обучения, содержания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Необорудование оконных блоков МОУ Красноборская СОШ замками безопасности повышает риск неправомерного проникновения на данный объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также является нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

Таким образом, требования прокурора района о возложении на МОУ Красноборская СОШ обязанности оборудовать окна образовательного учреждения замками безопасности, подлежат удовлетворению.

На основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, баланс публичных интересов, суд считает необходимым установить срок исполнения МОУ Красноборская СОШ возложенной на него обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом, суд полагает, что указанный срок является достаточным и разумным для устранения нарушений законодательства и исполнения решения суда.

На основании ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Тереньгульского района Ульяновской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Красноборская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области о возложении обязанности оборудовать окна образовательного учреждения замками безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Красноборская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области, расположенное по адресу: <адрес>, оборудовать окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Яшонова

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2023 года.