Решение № 2-960/2017 2-960/2017~М-991/2017 М-991/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-960/2017

Дело № 2-960/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего: Батыревой Е.И.

при секретаре Алеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове

гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Чистый город» о понуждении обеспечения технического обслуживания газовых запорных кранов в многоквартирных домах,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Чистый город» о понуждении обеспечить техническое обслуживание газовых запорных кранов (отключающих устройств) в многоквартирных домах г.Ростова, находящихся в управлении и обслуживании данной управляющей компании, а именно: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Уксусова Я.В. заявленные требования поддержала, пояснив, что МУП «Чистый город» осуществляет на территории Ростовского муниципального района деятельность по управлению (обслуживанию) многоквартирными домами. В управлении МУП находятся многоквартирные дома г.Ростова, а именно: <адрес>

25.01.2017 г. между МУП «Чистый город» и АО «Газпром газораспределение Ярославль» заключен договор на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению, техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в домах, находящихся в управлении управляющей компании. Однако, в нарушение требований ст.ст. 161 ЖК РФ, ст. 8 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, утв. постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 МУП из состава работ по указанному договору исключены услуги, касающиеся технического обслуживания газовых запорных кранов (отключающих устройств). С какой-либо другой организацией договор на техническое обслуживание газовых запорных кранов (отключающих устройств) управляющей компанией не заключен.

Прокурором района в адрес МУП «Чистый город» 31.05.2017 г. было внесено представление, которое отклонено, в связи с чем требования федерального законодательства продолжают нарушаться, что является недопустимым.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем содержании ответчиком общедомового имущества, что влечет нарушение прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в многоквартирных домах.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Нарушение управляющей компанией требований законодательства о безопасности систем газораспределения и газопотребления может привести к техногенным авариям и катастрофам, несчастным случаям, что повлечет существенное нарушение условий жизнедеятельности людей, нарушение конституционных прав граждан и социальной напряженности.

На основании этого просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика МУП «Чистый город» по доверенности ФИО1 заявленные требования не признал и пояснил, что с АО «Газпром газораспределение Ярославль» заключен договор в редакции протокола разногласий от 10.02.2017 года, который АО «Газпром газораспределение Ярославль» подписан без согласования разногласий. В рамках договора газовые краны, расположенные на опусках к внутриквартирному газовому оборудованию, не обслуживаются, как не относящиеся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, по следующим основаниям:

в соответствии со ст. 162 ЖК РФ управляющая организация в рамках договора управления обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Согласно пункту 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество, а именно: механическое, электрическое, санитарно- техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Аналогичная норма прописана в подпункте «д» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Пунктом 5 Правил № 491 установлено, что в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному оборудованию. Аналогичная норма закреплена в пункте 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее по тексту -Правила № 410).

Таким образом, газовые запорные краны, расположенные на опусках к внутриквартирному газовому оборудованию, не предназначены для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме и соответственно не входят в состав общего имущества, находящегося в ведении управляющей организации и не обслуживаются ею.

Рассматривая аналогичную норму о том, что входит в состав внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения (абз. 1 п. 5 Правил № 491), законодатель в данном случае четко определил, что в состав общего имущества включаются первые запорно-регулировочные краны на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В отношении же систем газораспределения нормативные правовые акты, непосредственно относящие к общедомовому имуществу запорные устройства, расположенные на опусках к внутриквартирному газовому оборудованию, отсутствуют.

Также полагает, что круг лиц определен пределами многоквартирного дома, в связи с чем прокурор не вправе обратиться в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Считает исковые требования о включении услуги по техническому обслуживанию газовых запорных кранов (отключающих устройств) в действующий договор на обслуживание ВДГО не подлежащими удовлетворению.

В качестве третьего лица представитель АО «Газпром газораспределение Ярославль» по доверенности ФИО2 поддержала требования, заявленные Ростовским межрайонным прокурором, и просила их удовлетворить, не согласившись с доводами ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

МУП «Чистый город» осуществляет на территории Ростовского муниципального района деятельность по управлению (обслуживанию) многоквартирными домами.

В управлении МУП находятся многоквартирные дома г.Ростова, а именно: <адрес>

25.01.2017 г. между МУП «Чистый город» и АО «Газпром газораспределение Ярославль» заключен договор на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению, техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в домах, находящихся в управлении управляющей компании.

Однако, из состава работ по указанному договору исключены услуги, касающиеся технического обслуживания газовых запорных кранов (отключающих устройств). С какой- либо другой организацией договор на техническое обслуживание указанных устройств не заключен.

В соответствии с положениями ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, которое должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления,приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах,установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании ст. 8 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительством Российской Федерации 14.05.2013 года за № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 Правил определено, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг), среди которых: техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с абз. 4 и 6 пункта 2 Правил к внутридомовому газовому оборудованию в многоквартирном доме относятся являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, и другое.

К внутриквартирному газовому оборудованию относятся газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Таким образом, и внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование имеет в своем составе газопроводы, границы которых, применительно к внутридомовому оборудованию, обозначены, местом присоединения к газораспределительной сети или источнику газа и запорным краном (отключающим устройством) на опусках к внутриквартирному оборудованию, а в части внутриквартирного оборудования запорным краном (отключающим устройством) и размещенным внутри помещения бытовым газоиспользующим оборудованием.

В соответствии с п. 17 Правил заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома является управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственниками таких помещений.

Письмом № 19706-ВГ/11 от 18.10.2013 года Министерством Регионального Развития Российской Федерации на основании указанных норм разъяснено, что, поскольку запорный кран (отключающее устройство) представляет собой техническое устройство, отделяющее газопроводы внутридомового от газопроводов внутриквартирного оборудования, а также является приспособлением, с использованием которого осуществляется прекращение подачи газа к внутриквартирному оборудованию, следовательно, запорный кран (отключающее устройство) относиться к внутриквартирному оборудованию не может, поскольку его функциональное назначение состоит в предотвращении (при наличии законных оснований) подачи газа на такое оборудование. Из сравнительного анализа понятий, содержащихся в пункте 2 Правил, а также исходя из функционала элементов внутренних сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, следует, что запорный кран (отключающее оборудование), предусмотренный в абзацах четвертом и седьмом пункта 2 Правил, является техническим устройством на газопроводе, входящем в состав внутридомового газового оборудования.

Суд находит разъяснение Министерства Регионального развития не противоречащим закону, он дано в пределах своей компетенции.

Анализ правовых норм позволяет принять его.

Таким образом, обязанность по техническому обслуживанию газовых запорных кранов (отключающих устройств), расположенных на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, в многоквартирных домах лежит на управляющей компании, в связи с чем требования прокурором заявлены обоснованно, подлежат удовлетворению.

Также суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что требования заявлены неправомочно - в интересах определенного круга лиц, поскольку можно установить всех проживающих в доме лиц.

Нарушение управляющей компанией требований законодательства о безопасности систем газораспределения и газопотребления может привести к авариям и несчастным случаям, что повлечет существенное нарушение условий жизнедеятельности людей, не только проживающих в доме, но и других лиц, в связи с чем определить круг лиц заранее невозможно. Заявленное требование не противоречит ст. 45 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные Ростовским межрайонным прокурором требования:

Обязать МУП «Чистый город» обеспечить техническое обслуживание газовых запорных кранов (отключающих устройств), расположенных на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, в многоквартирных домах гор. Ростова Ярославской области, находящихся в управлении и обслуживании управляющей компании; <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: