Решение № 2А-676/2021 2А-676/2021~М-280/2021 М-280/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-676/2021

Дело № 2а-676/2021

УИД 42RS0013-01-2021-000687-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Междуреченск 15 марта 2021 года

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Еременко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества "Разрез Томусинский" к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Разрез Томусинский" (далее АО «Разрез Томусинский») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора.

Требования административного истца мотивированы тем, что решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Б. частично удовлетворены, с АО «Разрез Томусинский» в его пользу взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Взыскана с АО «Разрез Томусинский» в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6160 руб.

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставлено без изменения, апелляционная жалоба Б. - без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника - АО «Разрез Томусинский» в пользу взыскателя - Межрайонной инспекции ФНС № 8 по Кемеровской области задолженности в размере 6160 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника АО «Разрез Томусинский» исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Считают, что назначенный размер исполнительского сбора является несоразмерным наступившим последствиям и финансовому положению должника.

Факт неисполнения исполнительного документа, установленный для добровольного исполнения, должник признает и не оспаривает.

В связи с тяжелым финансовым положением у АО «Разрез Томусинский» отсутствовала возможность своевременного добровольного исполнения исполнительного документа в установленный срок.

Данные трудности возникли в связи с резким обострением в последнее время кризиса ликвидации, снижения платежеспособного спроса и цен на реализуемую продукцию на рынках сбыта, отсутствием возможности привлечения заемных ресурсов, в том числе и с обеспечением в полной мере принятых на себя ранее договорных обязательств, которые ранее выполнялись неукоснительно.

2012-2020 годы оказались сложными для АО «Разрез Томусинский» в связи с экономическим кризисом в угледобывающей отрасли, падением цен на угольную продукцию, и как следствие, невыполнение производственных показателей в запланированных объемах, и в итоге привело к снижению уровня рентабельности Общества.

АО «Разрез Томусинский» испытывает финансовые трудности, и, тем не менее, Общество решает вопросы социального характера, принимает все меры для своевременной выплаты заработной платы, налогов, снижению задолженности по договорным обязательствам.

Изложенная ситуация, находящаяся вне сферы влияния АО «Разрез Томусинский» не могла не отразиться на показателях финансово-хозяйственной деятельности Общества.

Показатели финансово-хозяйственной деятельности АО «Разрез Томусинский» свидетельствуют о тяжелом финансовом положении Общества, связанном со снижением цен на выпускаемую продукцию, отсутствием рынка сбыта, в том числе и на экспорт.

Так, согласно бухгалтерскому балансу на ДД.ММ.ГГГГ, размер долгосрочных кредитов и займов Общества составляет <данные изъяты> руб., дебиторская задолженность <данные изъяты> руб., кредиторская задолженность <данные изъяты> руб.

В настоящее время в производстве арбитражных судов общей юрисдикции рассматриваются дела по искам о взыскании с Общества задолженности на сумму более <данные изъяты> руб.

Имеются вступившие в законную силу решения арбитражных судов, в частности решение Арбитражного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с АО «Разрез Томусинский» в пользу КУМи <адрес> неустойки по договору аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. и судов общей юрисдикции на общую сумму более <данные изъяты> руб., которые АО «Разрез Томусинский» предстоит исполнить в ближайшее время.

Информация по количеству обращений о взыскании денежных средств в отношении АО «Разрез Томусинский» доступна на официальном сайте Арбитражного суда и официальных сайтах судов общей юрисдикции.

Кроме того, в отношении Общества судебными приставами-исполнителями возбуждены исполнительные производства о взыскании задолженности, исполнительского сбора за несвоевременное исполнение решений, содержащихся в исполнительных документах на общую сумму <данные изъяты> руб.

В связи с наличием непогашенной задолженности судебными приставами- исполнителями периодически налагается арест на денежные средства и имущество Общества. В связи с арестом денежных средств, имущества, АО «Разрез Томусинский» вынуждено изыскивать данные денежные средства для погашения задолженности, что приводит к еще большему ухудшению финансового положения Общества.

Обращает внимание на негативное влияние на АО «Разрез Томусинский» пандемии, связанной с наличием новой коронавирусной инфекции. Принятые властями меры по ограничению распространения новой коронавирусной инфекции привели к срыву сроков и мероприятий, неисполнению сделок, в связи с отсутствием большого числа персонала на рабочих местах, и, соответственно, частичной остановки производственных процессов Общества.

По причине приостановки работы большого количества предприятий-поставщиков, отсутствием финансовой возможности у контрагентов в короткие сроки изготовить товары для постановки в адрес Общества, обязательства по поставке товаров, необходимых для добычи угольной продукции, не исполняются, что негативно отражается на производственном процессе АО «Разрез Томусинский»: приводит к добыче меньшего объема угольной продукции и как следствие реализации продукции в меньших объемах (по сравнению с запланированными).

Кроме того, АО «Разрез Томусинский» для профилактики коронавирусной инфекции вынуждено нести дополнительные, не запланированные затраты, связанные с приобретением антисептических и дезинфицирующих средств, термометров, защитных масок на период пандемии, затраты, связанные с сохранением заработной платы работникам, находящимся на самоизоляции, листе нетрудоспособности.

Таким образом, АО «Разрез Томусинский» объективно не имело возможности в установленный срок исполнить в полном объеме финансовые обязательства, в том числе требования исполнительного документа.

Вышеуказанные обстоятельства негативно отразились на показателях финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Исполнительский сбор в данном случае превращается из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения предпринимательства, что нарушает права и интересы АО «Разрез Томусинский», а также ухудшает его финансовое (имущественное) положение.

АО «Разрез Томусинский» просит уменьшить размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ административного ответчика.

В судебное заседание представитель административного истца АО «Разрез Томусинский», будучи извещенным надлежащим образом, не явился, предоставил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 35).

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 69), предоставила письменные возражения (л.д.39-40), суть которых сводится к тому, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении добровольного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Так как в ОСП по г. Междуреченску никаких заявлений от должника не поступало о невозможности исполнить решение суда, а добровольный срок уже вышел, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое было направлено должнику почтовой корреспонденцией.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 130, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа, выданного Междуреченским городским судом Кемеровской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: госпошлина, присужденная судом в размере 6160 руб., должник АО «Разрез Томусинский», взыскатель Межрайонная инспекция ФНС №8 по Кемеровской области (л.д. 45-46).

В данном постановлении должник предупрежден о том, что в случае неисполнения им требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (5 дней) и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Копия названного постановления получена должником, однако, в течение 5 рабочих дней требования в добровольном порядке не исполнены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску от ДД.ММ.ГГГГ, с должника АО «Разрез Томусинский» в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Междуреченским городским судом Кемеровской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: госпошлина, присужденная судом в размере 6160 руб., взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб., в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству не погашена (л.д. 23, 56).

В силу части 2 и части 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, взыскивать с должника исполнительский сбор.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

На основании ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно ч. 6 ст. 112 вышеупомянутого Федерального Закона должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как разъясняется в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, сумма исполнительского сбора по своей сути представляет санкцию штрафного характера, установленный законодателем размер его взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу. С учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, исходя из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, размер исполнительского сбора может быть снижен правоприменителем. Данное право суда основано на том, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, которая не должна вести к существенному ухудшению материального положения последнего. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве) (пункт 74).

Как установлено в ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

В силу ч.ч. 6 и 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве установление обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, отнесено к компетенции суда.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В качестве уважительных причин несвоевременного исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства АО «Разрез Томусинский» ссылается на тяжелое финансовое положение: экономический кризис в угледобывающей отрасли, падение цен на угольную продукцию; наличие долгосрочных кредитов и займов, дебиторская задолженность, кредиторская задолженность; наличие решений арбитражных судов, судов общей юрисдикции о взыскании с АО «Разрез Томусинский» денежных средств; наложение арестов судебными приставами-исполнителями на денежные средства и имущество АО «Разрез Томусинский».

Разрешая спорные правоотношения, исходя из совокупного анализа указанных норм права и представленных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов АО «Разрез Томусинский» не было предпринято достаточных мер к исполнению решения суда, не было представлено доказательств невозможности исполнения судебного решения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Суд также указывает на то, что административным истцом не представлено доказательств тому, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок АО «Разрез Томусинский» приняло все возможные меры для исполнения решения суда. За предоставлением рассрочки, отсрочки исполнения решения суда административный истец не обращался.

Ссылки АО «Разрез Томусинский» на общую неблагоприятную экономическую ситуацию, вызванную ограничительными мерами в рамках борьбы с пандемией вируса COVID-19, сами по себе не могут служить основанием для уменьшения размера исполнительского сбора.

Обстоятельства, связанные с мерами по предотвращению коронавирусной инфекции, не являются основанием для уменьшения размера исполнительского сбора притом, что осуществляемый АО Разрез Томусинский» вид деятельности не относится к наиболее пострадавшим отраслям экономики (постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции"), соответственно ссылка административного истца на наличие ограничительных мер, связанных с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, что препятствует исполнению вынесенного судебного решения, не принимается во внимание, поскольку указанные обстоятельства (сложная эпидемиологическая обстановка) не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с недоказанностью административным истцом наличия уважительных причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа, а также правовой необоснованности заявленного административным истцом снижения размера взысканного исполнительского сбора более чем на одну четверть, законные основания для удовлетворения требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Акционерного общества "Разрез Томусинский" к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Судья подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 15 марта 2021 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2021 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в материалы дела № 2а-676/2021 Междуреченского городского суда Кемеровской области

Судья Е.Ю. Белобородова