Решение № 2А-2-203/2020 2А-2-203/2020~М-2-171/2020 М-2-171/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-2-203/2020

Дело № 2а-2-203/2020

УИД 73RS0012-02-2020-000202-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2020 год с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Синяева В.И.,

с участием помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Александровой А.Н.,

при секретаре-помощнике судьи Уваровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о помещении лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в Мелекесский районный суд Ульяновской области с указанным административным исковым заявлением и в обоснование указало, что пребывание в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1, **.**.**** года рождения, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, на основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении указанного лица **.**.**** года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ №*-рн.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Принимая во внимание, что ФИО1 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, 15 мая 2020 года УМВД России по Ульяновской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

ФИО1, **.**.**** года рождения, осужден **.**.**** года Карсунским районным судом Ульяновской области по ст.ст.166 ч.1, 158 ч.1, 167 ч.1, 30 ч.3, 166 ч.2 п.«а», 166 ч.2 п.«а», 150 ч.4, 158 ч.2 п.«а», 167 ч.1, 69 ч.3 УК РФ к 6 годам лишения свободы, наказание отбывал в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился **.**.**** года.

**.**.**** года УМВД России по Ульяновской области принято решение о помещении лица без гражданства ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации ***, с **.**.**** года на 48 часов.

Сведений о наличии у ФИО1 гражданства какого-либо государства не имеется. За получением гражданства и политического убежища в РФ в установленном законом порядке ФИО1 не обращался.

В настоящее время имеются достаточные основания для помещения ФИО1 в день освобождения из мест лишения свободы в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский», поскольку необходимо определить гражданскую принадлежность к Азербайджанской Республике, оформить свидетельство на возвращение на родину, проездные документы и организовать его сопровождение до пункта пограничного пропуска.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО2 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам. При этом дополнил, что в УМВД пришел ответ из Консульства Азербайджанской Республики о том, что ФИО1 гражданином той страны не является, в связи с чем свидетельство о возвращении на родину ему выдано быть не может. Поэтому УМВД РФ по Ульяновской области намерено обратиться в Главное УВМ МВД России об оказании содействия по установлению гражданства административного ответчика к гражданству другой какой-либо страны.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, мотивируя тем, что он гражданство какой-либо страны не принимал. Несмотря на то, что он родился в Азербайджанской Республике, компетентные органы этой страны подтвердили, что он гражданином указанной страны не является. Далее он показал, что в Российскую Федерацию прибыл в 1995 году в малолетнем возрасте с родителями на постоянное место жительства. Проживал с родителями в ***, там же окончил школу, затем окончил техникум в ***. При этом им предпринимались меры по получению гражданства Российской Федерации, однако они положительных результатов не дали, поскольку его мать не являлась гражданкой Российской Федерации. В силу этих обстоятельств он не был призван в ряды Российской армии. После этого он совершил ряд преступлений, отбывал наказание в виде реального лишения свободы, в связи с чем не мог приобрести гражданство России. Наказание отбывал в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился по отбытию срока **.**.**** года. Находясь в местах лишения свободы, он был ознакомлен с распоряжением Минюста РФ о нежелательности его пребывания в России, данное распоряжение он обжаловал в суд, однако его жалоба была возвращена ему из-за отсутствия необходимых документов. Все его близкие родственники: родители и брат проживают в России и имеют гражданство этой страны. В Азербайджанской Республике у него близких родственников, жилья нет.

Помощник прокурора просил суд отказать в удовлетворении административного иска, мотивируя тем, что решение административного истца о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации противоречит п.п. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта по 15 июня 2020 года в отношении граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о депортации их за пределы Российской Федерации.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение подается в суд по месту нахождения специального учреждения.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в случае, если в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбывания данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Судом установлено, что ФИО1, **.**.**** года рождения, является лицом без гражданства. Находясь на территории России совершил ряд преступлений, за что **.**.**** года Карсунским районным судом Ульяновской области был осужден по ст.ст.166 ч.1, 158 ч.1, 167 ч.1, 30 ч.3, 166 ч.2 п.«а», 166 ч.2 п.«а», 150 ч.4, 158 ч.2 п.«а», 167 ч.1, 69 ч.3 к 6 годам лишения свободы. **.**.**** года осужден Димитровградским городским судом Ульяновской области по ст.321 ч.1 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ окончательно ему было назначено 5 лет лишения свободы. Наказание отбывал в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился **.**.**** года по отбытию срока. Законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ ФИО1 не имеет, за получением гражданства РФ и политического убежища в РФ в соответствующие органы не обращался.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №*-рн от **.**.**** года пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным. С данным распоряжением он был ознакомлен в местах лишения свободы. Указанное распоряжение принято в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в настоящее время имеет законную силу, не отменено.

Решением о депортации начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** года постановлено депортировать лицо без гражданства ФИО1 за пределы Российской Федерации. С данным решением он ознакомлен.

Однако в силу п.п. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта по 15 июня 2020 года в отношении граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии.

Таким образом, в период с 15 марта по 15 июня 2020 года решение о депортации вынесено быть не может.

Вместе с тем, 15.05.2020 УМВД России по Ульяновской области вынесено решение о депортации ФИО1, которое нельзя признать законным, поскольку противоречит вышеуказанному Указу Президента России от 18.04.2020 года.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий В.И. Синяев