Решение № 2А-2-8755/2018 2А-2-8755/2018~М0-2-7638/2018 М0-2-7638/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2А-2-8755/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.10.2018г. Автозаводский районный суд

г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреева А.П.,

при секретаре Давыдовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2-8755/2018 по административному иску Межрегионального управления № Федерального медико-биологического агентства к ПАО «АВТОВАЗ» о признании незаконным бездействия и понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Административный истец Межрегиональное управление № Федерального медико-биологического агентства обратился в суд с иском к ПАО «АВТОВАЗ» о признании незаконным бездействия и понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

В обоснование своих требований указал, что в соответствии с планом плановых проверок на 2016 год, согласованным Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Межрегиональным управлением № 172 Федерального медико-биологического агентства (далее - Межрегиональное управление № 172 ФМБА России, Управление) на основании распоряжения руководителе Управления ФИО3 от 12 августа 2016 года №-п в период с 12 сентября по 07 октября 2016 года была проведена плановая выездная проверка исполнения Публичным акционерным обществом "АВТОВАЗ" обязательных требований, установленных техническими регламентами и законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

За допущенные нарушения санитарного законодательства постановлениями заместителя руководителя Межрегионального управления № ФИО1 Д.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ № ПАО "АВТОВАЗ" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в разоре 15000 руб.

За допущенные нарушения санитарного законодательства постановлениями заместителя руководителя Межрегионального управления № ФИО1 Д. Ю. от 27 октября 2016 года №№ 108, 109, 110, 111 и 112 ПАО "АВТОВАЗ" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере по 15000 руб.

07 октября 2016 года заместителем руководителя Межрегионального управления № 172 ФМБА России - заместителем главного государственного санитарного врача по городу Димитровграду Ульяновской области и соответствующим обслуживаемым организациям ФИО2 ПАО "АВТОВАЗ" выдано Предписание № 59 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В период с 24 апреля по 24 мая 2018 года, на основании распоряжения заместителя руководителя ФИО4 ФИО1 №-в от ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая документарная проверка выполнения ПАО "АВТОВАЗ" Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате проверки установлено, что Обществом не выполнено в полном объёме Предписание Управления № 59 от 07 октября 2016 года, что нашло отражение в Акте проверки № 39 от 24 мая 2018 г.

Указывают, что публичное акционерное общество "АВТОВАЗ" обязано принять меры по соблюдению санитарного законодательства Российской Федерации, однако до настоящего времени требования, указанные в предписании не устранены.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, предоставил уточненные исковые требования, согласно которым просит суд:

1. Признать бездействие публичного акционерного общества "АВТОВАЗ" по не обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения незаконным.

2. Обязать ПАО "АВТОВАЗ" устранить выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

2.1. Во исполнение требований пункта 5.6. СП 2.2.1.1312-03 и пункта 3.46.24. «Правил по охране труда на предприятиях и в организациях машиностроения» НО Г РО 14000-001-98 привести в соответствие с гигиеническими требованиями (в части восстановления покрытия из влагостойких материалов) санитарно-бытовые помещения сборочно-кузовного производства (СКП) в гардеробах № 21 и № 22 бытового корпуса 01/11; в гардеробе № 3 корпуса 01/15 производства двигателей (ПД); в гардеробных № 7 и № 8 производства коробок передач (ПКП).

2.2. Во исполнение требований пункта 5.6. СП 2.2.1.1312-03 и пункта 3.46.24. «Правил по охране труда на предприятиях и в организациях машиностроения» Г10Т РО 14000-001-98 оснастить электрополотенцами тамбуры санузлов производства шасси (ПШ), прессовом производстве (ПрП), металлургическом производстве (МтП).

2.3. Во исполнение требований пункта 2.12. СП 2.2.2.1327-03, пункта 10 раздела I. пункта 26 раздела II Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной зашиты обеспечить использование работникам (ми) прессового производства (ПрП) ПАО "АВТОВАЗ" специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

2.4. Во исполнение требований пункта 2.13. СП 2.2.2.1327-03. пункта 21 «Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», утвержденного приказом МЗ и CP РФ от 12. 04. 2011 года № 302н представлять в Межрегиональное управление № 172 ФМБА России на бумажном носителе, утвержденные работодателем, списки коитингентов работников ПАО «АВТОВАЗ», работающих во вредных условиях труда и подлежащих периодическому медицинскому осмотру, сформированные по форме применяющейся в ПАО «АВТОВАЗ» «Численность лиц с ВУТ» в установленные нормативными правовыми документами сроки.

2.5. Во исполнение требований пунктов 9.19. и 9.20. CI1 2.2.2.1327-03, пунктов 1.5., 2.3., 2,4.. 2.5. и 4.1. СП 1.1.1058-01 обеспечить проведение санитарно-гигиенических и организационных мероприятий при эксплуатации лазеров IV класса опасности на участке лазерной резки прессового производства в соответствии с действующими санитарным законодательством. Обеспечить операторов РТК коллективными и индивидуальными средствами защиты от лазерного излучения. Произвести измерения определяющие превышение (не превышение) уровня лазерного излучения на рабочих местах (з рабочей зоне) персонала предельно допустимых значений. Определить критерии и порядок применения персоналом СИЗ глаз и кожи. Получить в Межрегиональном управлении № 172 ФМБА России в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы на лазерных комплексах санитарным нормам и правилам.

2.6. Во исполнение требований пункта 4.15. СП 2.2.2.1327-03, пункта 3.44.3. Правил по охране труда на предприятиях и в организациях машиностроения ПОТ РО 14000-001-98 обеспечить очистку стекол световых проемов, в том числе фонарного остекления, в производственных помещениях ПАО "АВТОВАЗ" с периодичностью, установленной санитарными правилами и другой нормативной документацией с целью максимального использования естественного освещения.

2.7. Во исполнение требований пунктов 2.6. и 5.1. СП 1.1.1058-01, пункта 3.3. СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» пересмотреть в установленном порядке санитарно- гигиенический паспорт канцерогеноопасной организации ПАО «АВТОВАЗ» с учетом изменений санитарно-эпидемиологической ситуации, реконструкций, изменений в технологических процессах в соответствии с обязательными требованиями и в соответствии с пунктом 4.9. Методических указаний МУ 2.2.9.2493-09 «Санитарно- гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций и формирование банков данных». Пересмотренный паспорт представить в адрес Межрегионального управления № 172 ФМБА России для согласования и регистрации.

2.8. Во исполнение требований пунктов 10.5. и 10.9. СП 2.2.1.1312-03, пунктов 2.8., 6.2.. 6.3.. 7.26. и 7.27. СП 2.2.2.1327-03 провести мероприятия по нормализации уровней искусственной освещенности, коэффициента пульсации искусственного освещения согласно запланированным мероприятиям, выполнить мероприятия по приведению уровней шума в соответствие с установленными нормативами, например:

- применение малошумных технологических процессов, машин и оборудования;

- применение звукоизолирующих ограждений-кожухов, кабин для наблюдения за ходом технологического процесса;

на рабочих местах, где выявлены несоответствия гигиеническим нормативам.

2.9. Во исполнение требований пункта 3.2.6. СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам па рабочих местах" выполнить комплекс мероприятий, направленных на минимизацию рисков здоровью работающих, на рабочих местах, где выявлены несоответствия уровней шума гигиеническим нормативам.

2.10. Во исполнение требований пунктов 2.8., 6.2. и 6.3. СП 2.2.2.1327-03 выполнить мероприятия по приведению параметров микроклимата (температуры воздуха) в соответствии с установленными нормативами на рабочих местах, где выявлены превышения допустимых значений или предусмотреть мероприятия по защите работающих от возможного перегревания. Обеспечить технологические источники тепла на рабочих местах с неблагоприятными микроклиматическими параметрами устройствами и приспособлениями, предотвращающими или резко ограничивающими выделение конвекционного и лучистого тепла в рабочие помещения.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась в полном объеме, указала, что данные нарушения присутствуют, однако работы по их устранению ведутся, предоставила отзыв, согласно которого работы по ремонту гардеробов, оснащению эл/полотенцами тамбуров санузлов в производствах запланированы на в 2018-2020г.г. На сегодняшний день проводится организационная работа по обеспечению контроля использования работниками СИЗ, при проведении трехступенчатой системы контроля управления охраной труда, патруля безопасности. По окончанию корректировки в ноябре текущего года перечень работающих во вредных и опасных условиях труда для прохождения периодического медицинского осмотра на бумажном носителе с сопроводительным письмом подписанным директором дирекции по инженерно- технологическому обеспечению - главным инженером ПАО «АВТОВАЗ» будет направлен в МРУ № 172 ФМБА. В настоящее время проводится работа по изысканию лаборатории по выполнению измерений лазерного излучения, после выполнения измерений на лазерное излучение с МРУ № 172 ФМБА г. Димитровграда будет заключён договор и создана комиссия по приемке лазеров в эксплуатацию (предварительный срок - 2019 год). Работы по очистке стекол фонарного остекления МТП по заявкам МтП назначены на период 2018-2019г.г. Работа по составлению паспорта канцерогенной опасной организации ведётся, период готовности 2018-2020 г.г. В соответствии с приказом от 27.06.2018 № 295 мероприятия по нормализации освещенности запланированы на 2018-2019 г.гИсключение или уменьшение тепло- избытков возможно при изменении или отказе (замена) от действующих технологий. Мероприятия, направленные на приведение температуры воздуха рабочей зоны выполняются (модернизация, восстановление в соответствие с проектными данными вентиляционных систем с системой кондиционирования воздуха, теплоизоляция оборудования и др.) По окончании 2018 года будет подготовлен отчёт и направлен в МУ № 172 ФМБА

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, оценивая письменные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 40 КАС РФ, в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральным законами, органы, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и" законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 1,2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статьи 46 Закона № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему (пункт 1).

Система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя:

- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

- территориальные органы указанных федеральных органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, на транспорте, а также в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда к» на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с приказом ФИО1 № 81 от 08 апреля 2013 года полномочия по осуществлению Государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении ПАО «АВТОВАЗ» возложены на Межрегиональное управление № 172 Федерального медико-биологического агентства (Межрегиональное управление № 172 ФМБА России.

В соответствии с планом плановых проверок на 2016 год, согласованным Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Межрегиональным управлением № Федерального медико-биологического агентства (далее - Межрегиональное управление № ФИО1, Управление) на основании распоряжения руководителе Управления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-п в период с 12 сентября по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка исполнения Публичным акционерным обществом "АВТОВАЗ" обязательных требований, установленных техническими регламентами и законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Результаты проверки отражены в акте проверки № 120 от 07 октября 2016 года.

За допущенные нарушения санитарного законодательства постановлениями заместителя руководителя Межрегионального управления № ФИО1 Д.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ № ПАО "АВТОВАЗ" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в разоре 15000 руб.

За допущенные нарушения санитарного законодательства постановлениями заместителя руководителя Межрегионального управления № ФИО1 Д.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ №№, 109, 110, 111 и 112 ПАО "АВТОВАЗ" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере по 15000 руб.

07 октября 2016 года заместителем руководителя Межрегионального управления № 172 ФМБА России - заместителем главного государственного санитарного врача по городу Димитровграду Ульяновской области и соответствующим обслуживаемым организациям ФИО2 ПАО "АВТОВАЗ" выдано Предписание № 59 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В период с 24 апреля по 24 мая 2018 года, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления ФИО2 № 16-в от 30 марта 2018 года, проведена внеплановая документарная проверка выполнения ПАО "АВТОВАЗ" Предписания от 07 октября 2016 года № 59.

В результате проверки установлено, что Обществом не выполнено в полном объёме Предписание Управления № 59 от 07 октября 2016 года, что нашло отражение в акте проверки № 39 от 24 мая 2018 года.

За неисполнение Предписания заместителя руководителя Межрегионального управления № 172 ФМБА России - заместителя главного государственного санитарного врача по городу Димитровграду Ульяновской области и соответствующим обслуживаемым организациям Д.Ю. ФИО1 № от 07 октября 2016 года об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в отношении ПАО "АВТОВАЗ" 14 июня 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ направлен мировому судье судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> и был получен им ДД.ММ.ГГГГ. О принятом по делу решении мировой судья Межрегиональное управление № ФИО1 до настоящего времени не уведомил.

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО "АВТОВАЗ" не исполнило пункты предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, однако в ходе судебного разбирательства некоторые пункты ответчиком были устранены, в связи с чем административный истец уточнил исковые требования.

Публичное акционерное общество "АВТОВАЗ" ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 445024, ФИО1, <адрес>, осуществляет экономическую деятельность: «Производство легковых автомобилей» (ОКВЭД 29.10.2 - основной).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании подпункта 1 пункта 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории ФИО1 действуют федеральные санитарные правила, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами исходя из положений статьи 1 Закона № 52-ФЗ понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), наблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Статья 11 Закона 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 24 Закона 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу статьи 25 Закона 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

России в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы на лазерных комплексах санитарным нормам и правилам, что является нарушением требований пунктов 9.19. и 9.20. СП 2.2.2.1327-03, пунктов 1.5., 2.3., 2.4., 2.5. и 4.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СП 1.1.1058-01), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 года № 18.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно ч. 1 ст. 27 Закона 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 закона 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном Санитарными правилами и государственными стандартами.

В соответствии со ст. 34 Закона 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Таким образом, публичное акционерное общество "АВТОВАЗ" обязано принять меры по соблюдению санитарного законодательства Российской Федерации.

Ответчик не отрицает наличие указанных истцом нарушений санитарного законодательства, указывая, что мероприятия по устранению указанных административным истцом недостатков запланированы на периоды с 2018 по 2020 гг.

При изложенных обстоятельствах, требования межрегионального управления № 172 Федерального медико-биологического агентства к ПАО «АВТОВАЗ» о признании незаконным бездействия и понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, подлежат удовлетворению.

На основании ст. 40,218 КАС РФ, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие публичного акционерного общества "АВТОВАЗ" по не обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения незаконным.

Обязать ПАО "АВТОВАЗ" устранить выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1. Во исполнение требований пункта 5.6. СП 2.2.1.1312-03 и пункта 3.46.24. «Правил по охране труда на предприятиях и в организациях машиностроения» НО Г РО 14000-001-98 привести в соответствие с гигиеническими требованиями (в части восстановления покрытия из влагостойких материалов) санитарно-бытовые помещения сборочно-кузовного производства (СКП) в гардеробах № 21 и № 22 бытового корпуса 01/11; в гардеробе № 3 корпуса 01/15 производства двигателей (ПД); в гардеробных № 7 и № 8 производства коробок передач (ПКП).

2. Во исполнение требований пункта 5.6. СП 2.2.1.1312-03 и пункта 3.46.24. «Правил по охране труда на предприятиях и в организациях машиностроения» Г10Т РО 14000-001-98 оснастить электрополотенцами тамбуры санузлов производства шасси (ПШ), прессовом производстве (ПрП), металлургическом производстве (МтП).

3. Во исполнение требований пункта 2.12. СП 2.2.2.1327-03, пункта 10 раздела I. пункта 26 раздела II Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной зашиты обеспечить использование работникам (ми) прессового производства (ПрП) ПАО "АВТОВАЗ" специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

4. Во исполнение требований пункта 2.13. СП 2.2.2.1327-03. пункта 21 «Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», утвержденного приказом МЗ и CP РФ от 12. 04. 2011 года № 302н представлять в Межрегиональное управление № 172 ФМБА России на бумажном носителе, утвержденные работодателем, списки коитингентов работников ПАО «АВТОВАЗ», работающих во вредных условиях труда и подлежащих периодическому медицинскому осмотру, сформированные по форме применяющейся в ПАО «АВТОВАЗ» «Численность лиц с ВУТ» в установленные нормативными правовыми документами сроки.

5. Во исполнение требований пунктов 9.19. и 9.20. CI1 2.2.2.1327-03, пунктов 1.5., 2.3., 2,4.. 2.5. и 4.1. СП 1.1.1058-01 обеспечить проведение санитарно-гигиенических и организационных мероприятий при эксплуатации лазеров IV класса опасности на участке лазерной резки прессового производства в соответствии с действующими санитарным законодательством. Обеспечить операторов РТК коллективными и индивидуальными средствами защиты от лазерного излучения. Произвести измерения определяющие превышение (не превышение) уровня лазерного излучения на рабочих местах (з рабочей зоне) персонала предельно допустимых значений. Определить критерии и порядок применения персоналом СИЗ глаз и кожи. Получить в Межрегиональном управлении № 172 ФМБА России в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы на лазерных комплексах санитарным нормам и правилам.

6. Во исполнение требований пункта 4.15. СП 2.2.2.1327-03, пункта 3.44.3. Правил по охране труда на предприятиях и в организациях машиностроения ПОТ РО 14000-001-98 обеспечить очистку стекол световых проемов, в том числе фонарного остекления, в производственных помещениях ПАО "АВТОВАЗ" с периодичностью, установленной санитарными правилами и другой нормативной документацией с целью максимального использования естественного освещения.

7. Во исполнение требований пунктов 2.6. и 5.1. СП 1.1.1058-01, пункта 3.3. СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» пересмотреть в установленном порядке санитарно- гигиенический паспорт канцерогеноопасной организации ПАО «АВТОВАЗ» с учетом изменений санитарно-эпидемиологической ситуации, реконструкций, изменений в технологических процессах в соответствии с обязательными требованиями и в соответствии с пунктом 4.9. Методических указаний МУ 2.2.9.2493-09 «Санитарно- гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций и формирование банков данных». Пересмотренный паспорт представить в адрес Межрегионального управления № 172 ФМБА России для согласования и регистрации.

8.Во исполнение требований пунктов 10.5. и 10.9. СП 2.2.1.1312-03, пунктов 2.8., 6.2.. 6.3.. 7.26. и 7.27. СП 2.2.2.1327-03 провести мероприятия по нормализации уровней искусственной освещенности, коэффициента пульсации искусственного освещения согласно запланированным мероприятиям, выполнить мероприятия по приведению уровней шума в соответствие с установленными нормативами, например:

- применение малошумных технологических процессов, машин и оборудования;

- применение звукоизолирующих ограждений-кожухов, кабин для наблюдения за ходом технологического процесса;

- на рабочих местах, где выявлены несоответствия гигиеническим нормативам.

9.Во исполнение требований пункта 3.2.6. СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам па рабочих местах" выполнить комплекс мероприятий, направленных на минимизацию рисков здоровью работающих, на рабочих местах, где выявлены несоответствия уровней шума гигиеническим нормативам.

Во исполнение требований пунктов 2.8., 6.2. и 6.3. СП 2.2.2.1327-03 выполнить мероприятия по приведению параметров микроклимата (температуры воздуха) в соответствии с установленными нормативами на рабочих местах, где выявлены превышения допустимых значений или предусмотреть мероприятия по защите работающих от возможного перегревания. Обеспечить технологические источники тепла на рабочих местах с неблагоприятными микроклиматическими параметрами устройствами и приспособлениями, предотвращающими или резко ограничивающими выделение конвекционного и лучистого тепла в рабочие помещения.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г.Тольятти в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.10.2018г.

Судья Андреев А.П.